山海畫廊，人間福地。

福建地處東南沿海，具有光榮的革命傳統和奮斗精神；福建也是改革開放先行省份，兼具開放、文化、生態等深厚底蘊和稟賦。

黨的十八大以來，習近平總書記多次對福建工作作出重要指示批示。2021年仲春，總書記再次來到福建考察，為新發展階段新福建建設擘畫了藍圖、指明了方向，“希望福建在全方位推動高質量發展上取得新成效”。

福建省人社部門牢記囑托、感恩奮進，各項事業不斷取得新進步、展現新氣象。通過以促發展、保穩定、構和諧為主線，以“和諧同行”能力提升三年行動為重點，以推動高質量發展為主題，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，積極推進勞動關系工作方式方法創新，不斷強化勞動關系綜合體系建設和綜合治理能力提升，各項工作取得新進展。

根治欠薪源頭治理保障勞動者合法權益

工作了多少小時，能領多少薪水，一個APP即可全知道。在福建省的許多建筑工地，建筑工人無需再和工程方“扯皮”，工資發放有四方同時監督。“通過實行農民工實名制管理、工資與工程款分賬管理并設立農民工工資（勞務費）專用賬戶、項目部按時足額通過銀行向農民工本人支付工資、建立維權公示制度等舉措，有效避免了結賬時工程款與工資款混淆不清的情況以及發生問題時相互推諉扯皮的現象。”福建省人社廳有關負責人說。

根治欠薪，是黨的十八大以來勞動保障監察領域發出的最強音。2016年以來，福建省先后出臺《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》《福建省治欠保支三年行動計劃（2017-2019）》等一系列規定措施，明確治理拖欠農民工工資機制安排和政策舉措。創新開展“無欠薪項目部”創建活動，制定“無欠薪項目部”創建標準，建立并推進落實農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發工資、工資保證金等工資支付保障制度，規范施工企業用工行為，從源頭預防欠薪問題的發生。

建立健全根治拖欠農民工工資工作協調機制，形成政府統一領導、人社部門牽頭組織協調、有關職能部門共同參與的工作機制，構建齊抓共管、綜合治理的工作格局。從2017年至2020年，開展省對市級政府保障農民工工資支付工作年度考核，并將此項工作納入綜治考評、績效考核和黨政領導班子年度考核內容，壓實屬地政府管理責任。

為給勞動者提供高效、便捷維權服務，福建省人社廳暢通舉報投訴渠道，設立12333勞動保障監察舉報投訴座席，組織開展勞動保障監察“雙隨機”抽查工作，建立舉報投訴案件省級聯動處理機制，以勞動保障監察管理信息系統為支撐，依托12333咨詢服務電話、互聯網和各級勞動保障監察機構受理舉報投訴窗口，逐步實現“一點舉報投訴、全網聯動處理”。2016年以來，全省為24.25萬名勞動者追發工資等待遇20.35億元。

積極推進工資支付誠信體系建設，對被列為一般失信或嚴重失信的用人單位在政府資金支持、融資貸款、評優評先等方面予以限制。同時，大力開展重大勞動保障違法行為社會公布、企業勞動保障守法誠信等級評價、拖欠農民工工資“黑名單”管理等工作，不斷加大對違法失信企業的懲戒力度。完善行政執法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。2016年以來，各級人社部門向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件266件。

大力推進勞動保障監察“機構標準化、執法規范化、人員專業化”建設，推進勞動保障監察“兩網化”管理基本實現全覆蓋，不斷夯實基層網格化管理基礎，持續完善勞動保障監察管理信息系統，有效提高了監管效率。

深化改革 健全機制 收入分配秩序逐步規范

2021年，寧德市閩東電力股份有限公司參考人社部印發的《技能人才薪酬分配指引》提供的思路和方法，對技術工人進行了調薪，讓近600名一線技能人員十分振奮。

“通過運用《技能人才薪酬分配指引》，公司建立了‘縱向設置層級、橫向搭建通道、分序列全覆蓋’的技能人員職位等級體系，并全面實行以崗位績效工資制為主體的工資體系。”閩東電力股份有限公司相關負責人說，此舉暢通了技能人才晉升發展機制，優化了技能人才績效考核機制，完善了技能人才獎勵激勵機制。既避免了“吃大鍋飯”現象，提升了技能人才的積極性，又充分提高了技能人才的薪資待遇。據統計，該企業電力技能人才年收入可達到8.1萬元，較改革前提高28.7％。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，采取有力措施保障和改善民生。福建省人社部門始終把收入分配作為民生之源，牽頭制定并深入實施“四大群體”增收計劃，持續推進企業工資宏觀調控，逐步規范工資收入分配秩序，大力推進城鄉居民就業增收，形成與福建發展定位相匹配、有利于激發干事創業活力的收入分配格局，讓人民群眾在全方位推進高質量發展超越中有了更多的獲得感。

福建省通過完善最低工資標準正常調整機制，推動企業、行業開展工資集體協商，引導企業在生產發展和經濟效益提高的基礎上提升職工工資水平。

加強技能人才薪酬分配指引，開展企業薪酬指引行動，推動企業建立健全技能人才薪酬分配體系，加大對技能要素參與分配的激勵力度。

深化國有企業收入分配制度改革，健全激勵約束機制和市場化薪酬分配機制。

完善機關事業單位工資和津貼補貼制度，落實公務員分類改革工資政策，健全事業單位工作人員基本工資標準正常調整機制。

推動落實科研人員職務科技成果轉化現金獎勵政策，深化公立醫院薪酬制度改革，完善高層次人才工資分配激勵機制，進一步拓寬工資性收入渠道。

大力發展企業年金、職業年金、個人儲蓄性養老保險和商業養老保險，增加退休人員收入來源，進一步拓寬轉移性收入渠道。

據了解，黨的十八大以來，福建省5次調增最低工資標準，最低工資標準平均水平從1003元提高到1628元，年均增長6.24％。同時，建立健全工資正常增長和決定機制，健全薪酬調查和信息發布制度，每年對全省4500余家企業、60余萬名職工開展企業薪酬調查，每年定期發布企業薪酬調查信息，為企業合理確定勞動報酬、勞動者合理有序流動提供信息支持。

強化基層 多元調解 健全勞動人事爭議調解仲裁機制

日前，勞動者肖女士在廈門市湖里區江頭街道勞動人事爭議調解中心維權成功。她高興地說：“我住在街尾，工作在街頭，今天在街中間的調解中心化解了與公司的勞動爭議，真是太方便了！”

江頭街道勞動人事爭議調解中心的成立是湖里區打造“15分鐘便民服務圈”的重要舉措，是福建省勞動人事爭議調解仲裁機制逐步健全的一個縮影。

黨的十八大以來，福建省勞動人事爭議調解仲裁工作提質增效進入關鍵期，改革舉措頻出，爭議多元處理格局逐步健全，調解仲裁機制進一步完善，重點案件處理平穩有序，效能建設取得突出成就。

為強化預防調解，妥善化解各類爭議，福建省堅持“預防為主、基層為主、調解為主”的工作方針，建立黨委領導、政府主導、人社部門牽頭、有關部門共同參與的專業性勞動爭議調解工作機制。

福建省人社廳有關負責人介紹，福建全省大中型企業勞動爭議調解組織組建率達到86.96％；鄉鎮（街道）勞動爭議調解組織組建率達89.22％。著力推進各級勞動人事爭議仲裁委員會建設，省、市、縣三級仲裁委調整組建率達到100％。仲裁辦案信息系統上線使用，辦案系統覆蓋率達95.80％，在線辦案率達到87％。

在充實基層調解人員和仲裁辦案工作人員方面，福建省通過擇優招錄、政府購買服務、開發公益性崗位、招聘選聘等方式，不斷發展壯大仲裁員、調解員隊伍，出臺仲裁員廉潔辦案規定，統一仲裁辦案著裝，落實仲裁經費保障，推進辦案場所、仲裁庭基礎設備等仲裁服務設施建設，提高調解仲裁公共服務能力和社會公信力。

同時，加強市、縣勞動人事爭議仲裁院建設，全面完成各級勞動人事爭議仲裁機構實體化建設任務。出臺了勞動爭議終局裁決制度適用規范，提高終局裁決適用比例，充分發揮仲裁前置作用。加強裁審銜接，統一仲裁送達方式，進一步提高案件處理效能。

據了解，十三五期間（未包括2019年第四季度數據），福建全省各級勞動人事爭議調解仲裁機構共處理勞動人事爭議案件21.59萬件，其中仲裁機構處共處理16.69萬件，調解組織共處理爭議4.90萬件，仲裁結案率保持在94％以上，調解成功率保持在66％以上。