“不出村就能辦社保！”“便民服務一直送到家里面！”“‘專人專窗’辦理效率就是高！”……近年來，江蘇省鹽城市人社部門堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾“急難愁盼”，按照有歸口機構、有統一標準、有專門人員、有培訓體系、有激勵機制、有多元服務“六有”思路，全面加強基層人社公共服務平臺建設，用心用力用情服務民生，人民群眾的幸福感、獲得感、滿意度顯著提升。

運轉流程順暢   服務清單更規范

“我們亭湖在鄉鎮機構改革后，基層人社公共服務平臺有的劃歸社會事業局、有的在行政審批局，還有的整合到了為民服務中心，人社工作下沉不到基層，群眾反響很大。好在市人社和編制部門及時出臺文件，要求每個縣（市、區）明確1個職能機構，歸口管理基層人社公共服務，幫我們破解了‘歸口不一’的難題”。亭湖區南洋鎮社會事業局局長倉永青道。

至7月底，就業創業、社會保險、人事人才、勞動關系協調等人社服務職能，已統一歸口到鎮（街道）社會事業局、社會治理局或為民服務中心集成管理、統一管理，基層人社業務運轉流程變得更加順暢。

聚焦國家和省基本公共服務標準化、規范化要求，實施人社基本公共服務標準化建設，穩妥推進服務資源向基層延伸、向農村覆蓋，全力打造“15分鐘便民服務圈”。“原來很多人社業務在鎮村一級是辦不了的，現在我們只要按照服務標準就可以保質保量把業務辦理掉。”鹽都區鹽龍街道社保窗口負責人陳文華說，鹽城市人社部門及時編制了人社服務“就近辦”清單、“人社清”服務事項指南，確保“應放盡放、能放全放” ，既提高了工作效率又極大地方便了廣大基層群眾。

據了解，鹽城市還以省市聯合打造“暖心居保”服務品牌為契機，探索開設“服務專窗”，組建“流動服務隊”，把便民服務的觸角延伸到“田間地頭”。

一線力量充足 業務技能更專業

上頭千條線，底下一根針。為有效破解基層“誰來做事”難題，鹽城市人社部門啟動實施基層公共服務平臺“強基計劃”，“我們按照綜合柜員制服務模式，在鎮（街道）繼續保留人社公共服務窗口，優先調劑原人社服務中心人員。”據市就業中心社區工作科科長季萍介紹，今年以來，全市基層人社平臺已通過事業單位招聘、政府購買服務、“三支一扶”招募、公益性崗位開發等渠道引進服務人員45名，“新鮮血液”的加入，讓一線力量更加充足。

據統計，截至目前鹽城市共配備鎮（街道）人社服務窗口專職人員794名，實現基層人社服務“專人專窗”。同時，市人社部門持續深化與銀行、郵政等金融機構合作，已與11家銀行簽訂了合作協議，將“低風險、高頻次、易操作”的五大類23項人社業務，下放至52個銀行網點經辦。

 “經過市縣兩級人社部門組織的系統培訓，我的業務技能更專業了，在日常的工作中可以更好地為群眾服務。”剛入職不久的阜寧縣阜城街道人社窗口小張自信滿滿。近年來，鹽城市人社部門以推進人社服務“快辦行動”為抓手，構建了“人員全覆蓋、業務全囊括、線上線下相結合”的培訓機制，著力培育了一批業務強、素質高、作風優的“人社業務通”“人社服務通”。

據了解，鹽城市靈活運用線上線下、集中培訓、知識競賽、崗位練兵、考核考試等方式，窗口優先、骨干優先、新進優先，采取在職培訓、輪崗培訓、以干代訓方式，實現市、縣、鎮、村四級全員覆蓋，做到“新進人員、新出政策、新任崗位、業務窗口”四個必學。截至目前，累計舉辦協理員培訓班37期，培訓7177人次，基層經辦隊伍素質和能力持續攀升。

工作導向鮮明 需求響應更快捷

“我們的待遇總的來說還是比較好的，但由于有著嚴格的考核機制，干多干少、干好干差，個體之間的收入差距也是挺大的。” 響水縣張集中心社區便民服務中心的小王激動地說，考核圍繞服務意識、服務效能、辦件總量、群眾評價、政策掌握等方面，其結果與人員聘用、工資待遇、職務晉升等相掛鉤，所以大家現在工作都很有激情。

鹽城市人社部門充分發揮考核“指揮棒”作用，按照“權隨事轉、人隨事轉、錢隨事轉”原則，制定經費使用、薪酬績效、評比表揚機制，讓工作導向更鮮明，確保基層平臺有人員做事、有經費辦事、有激情干事，有力推動了基層人社服務理念重塑、管理再造、辦事轉型。

近年來，鹽城市人社部門搶抓數字經濟發展和人社領域數字化轉型契機，全方位、系統性推進基層人社公共服務平臺數字化服務能力建設，讓群眾充分感受到數字化生活的便利。全面打造城鄉居保“四個不出村”升級版標準化服務，建成覆蓋全市125個鎮（街道）627個社區、1759個行政村的基層綜合服務數字化平臺2511個。

“我們依托覆蓋全縣245個村居的“人社通”服務平臺，制定“人社清”標準化服務指南，實現六大類345項人社業務、跨部門‘一件事’業務都能在平臺辦理，村級辦理量達70%，并將業務拓展至全縣37個銀行網點，群眾好評率100%。”射陽縣人社局局長李煒娓娓道來。

鹽城市始終堅持傳統經辦服務方式與智能化創新并行，針對老年人、殘疾人等群體，暢通代辦服務的線下渠道，建湖、大豐、阜寧等地創新推出“人社流動服務車”，提供了更加貼心暖心精心的“上門辦”服務。

基層人社公共服務連著千家萬戶，關聯著人民對美好生活的向往，關系到黨和政府在群眾心目中的形象。鹽城市人社局黨委書記、局長吳啟飛表示，將持續深化“一件事”集成改革，有效推進人社服務數字化轉型， 全面打造“蘇心辦”人社公共服務品牌，不斷提高民生服務水平和人社服務保障水平，為鹽城勇當沿海地區高質量發展排頭兵貢獻人社力量。