為持續激發外出務工人員、大中專院校畢業生、退役軍人等群體返鄉創業活力，8月9日，宿遷市出臺《關于印發宿遷市“創贏宿遷”返鄉創業三年行動方案（2022-2024年）的通知》，通過實施“七大行動”，培育返鄉創業項目，優化返鄉創業環境，以返鄉創業促進家門口就業，打響“創贏宿遷”品牌。計劃到2024年，全市支持各類返鄉人員創業1.5萬人，帶動就業4.5萬人。

一、培訓培育“增活力”。實施創業培訓領航行動，開發一批特色示范培訓課程、提供創業服務資源對接、推動創業培訓線上線下融合發展，提升返鄉人員創業能力，到2024年，全市開展返鄉人員創業培訓3000人次。實施創業人才培育行動，對返鄉創業鄉土人才，根據其帶領技藝傳承、帶強產業發展、帶動群眾致富的業績貢獻，直接考核認定初、中級職稱，優先推薦高級職稱認定，擇優納入鄉土人才項目評審專家庫，激發創業活力。

二、厚植載體“提效力”。實施創業載體聚力行動，加強返鄉創業園等各類創業基地建設，鼓勵政府投資開發的創業載體安排30%左右的場地免費向返鄉創業者提供。開展市級創業孵化基地“345”星級評定，強化激勵和退出機制結果運用，提升基地服務品質、孵化效能和示范作用。引導基地推廣應用創業服務新技術和新手段，為入駐項目提供專業、便捷、高效的創業服務。到2024年，全市培育各類創業孵化基地20個。

三、政策扶持“強動力”。實施政策扶持保障行動，對返鄉人員創辦的創業實體帶動其他勞動者就業的，給予創業實體最高2萬元一次性創業補貼、最高10萬元一次性創業帶動就業補貼。創業項目獲評省級、市級大學生優秀創業項目，給予3萬元至10萬元一次性補助。實施創業貸款圓夢行動，通過擴大擔保基金規模、放大貸款倍數、提高純信用貸款發放比例等，降低返鄉創業貸款門檻。到2024年，為返鄉創業人員發放富民創業貸款6億元。

四、優化服務“聚合力”。實施創業服務提質行動，面向返鄉創業人員實施“送政策、送培訓、送服務”精準扶持。選聘“創贏宿遷”創業指導專家團，開展創業服務基地行、企業行、高校行等主題活動。實施創業典型引領行動，舉辦返鄉創業大賽、選樹返鄉創業典型、遴選優秀返鄉創業項目，形成示范帶動效應。到2024年，全市選樹各類返鄉創業典型100個，選樹優秀返鄉創業項目100個。