各市、縣人力資源社會保障局：

為落實國務院《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（國發〔2015〕23號）和省政府《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（皖政〔2015〕53號）精神，根據人力資源社會保障部《關于修改〈就業服務與就業管理規定〉的決定》（人力資源社會保障部令第23號）和《關于進一步完善就業失業登記管理辦法的通知》（人社部發〔2014〕97號）要求，現就進一步做好就業失業登記管理工作通知如下：

一、做好就業失業登記證發放工作

根據人力資源社會保障部統一要求，將《就業失業登記證》更名為《就業創業證》。新印制的《就業創業證》重點向有需求的畢業年度內高校畢業生發放。現有的《就業失業登記證》繼續向城鄉勞動者發放，不再統一更換。

畢業年度內高校畢業生在校期間，憑學生證向就業創業地公共就業和人才服務機構申領《就業創業證》，或委托所在高校就業指導中心向當地公共就業和人才服務機構代為申領；畢業年度內高校畢業生離校后，直接向就業創業地縣級公共就業和人才服務機構申領《就業創業證》。

城鄉勞動者均可持相關材料向戶籍地、常住地或就業創業地的鄉鎮（街道）、社區勞動保障工作平臺或縣級公共就業和人才服務機構申領《就業失業登記證》。

勞動者暫沒有領取紙質《就業創業證》、《就業失業登記證》需求的，先在安徽省就業失業和勞動用工備案管理信息系統中進行登記、編號，人社部門憑勞動者居民身份證編號調取信息，按照規定落實政策。勞動者確有需要的，可憑身份證，在全省范圍內就近免費領取，由發證機構加蓋發放專用章和鋼印。

城鄉勞動者遺失《就業創業證》或《就業失業登記證》且確需紙質證件的，可憑登報掛失公告和身份證，在全省范圍內就近免費補辦《就業創業證》或《就業失業登記證》，由補發機構加蓋發放專用章和鋼印。

二、規范失業登記服務

各地要按照人力資源社會保障部《關于修改〈就業服務與就業管理規定〉的決定》要求，允許法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業要求，處于無業狀態的城鎮常住人員在常住地的公共就業和人才服務機構進行失業登記。對符合失業登記條件的人員，不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為由不予受理。

三、落實登記失業人員公平待遇

各地要建立健全公共就業服務保障機制，保障城鎮常住人員享有與本地戶籍人員同等的勞動就業權利，并有針對性地為其免費提供就業政策法規咨詢、職業指導、職業介紹等基本公共就業服務。對進行失業登記的城鎮常住人員，要按規定落實職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、創業貸款及財政貼息等就業創業政策。各地統籌考慮本地區綜合承載能力和發展潛力，報經設區的市政府同意后，以連續居住年限和參加社會保險年限等為條件，將符合條件的失業登記城鎮常住人員納入就業困難人員認定范圍，保障其享受與本地戶籍就業困難人員同等的就業援助政策。同時，要把幫扶登記失業人員、就業困難人員就業的措施、過程全面、詳細錄入安徽省就業失業和勞動用工備案管理信息系統。

四、進一步優化就業失業登記程序

各地要充分利用安徽省就業失業和勞動用工備案管理信息系統，按照“操作程序便捷高效、登記信息完整準確、數據標準統一規范”的要求，簡化登記程序，取消重復和不必要的表格、單據等填寫內容和證明材料，凡信息系統已經記錄的證件、資料等(除基本信息發生變化的除外)，可不再要求提供，為用人單位和勞動者辦理就業失業登記提供便利。

五、建立業務協同和數據比對機制

各地要結合本地實際，建立就業失業登記與社會保險登記、勞動用工備案之間的業務協同和信息共享機制，做好相關信息的比對核驗，不斷創新和拓寬就業登記信息采集渠道。對用人單位為勞動者實名辦理社會保險登記或勞動用工備案的，以及勞動者以個體工商戶或靈活就業人員身份辦理社會保險登記的，相關信息經確認后納入公共就業服務管理信息系統進行管理。

各地要以實名制就業數據為基礎，做好與就業失業統計報表數據的比對分析工作（為保持統計口徑的一致性和可比性，對農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員進行失業登記的，在統計上繼續按照現行制度執行），及時查找相同指標數據不一致的原因，并有針對性地予以解決，為加強人力資源管理、支持宏觀決策奠定扎實基礎。