《條例》將于10月1日起正式施行，這是人力資源市場建設領域的一件大事、一件喜事、一件盛事，具有劃時代的里程碑意義。

深刻領會《條例》頒布實施的重大意義

湖北是人口大省，6100萬人；湖北又是人才大省，擁有高等院校128所、150多萬名在校大學生，每年畢業生就達40多萬人，人才薈聚，人力資源豐富，人力資源服務業發展空間廣闊。去年，湖北國內生產總值已達3.65萬億，居全國第7位。經濟高質量發展急需大批高素質人才支撐。《條例》的頒布施行，標志著人力資源市場建設各項工作將走上法治化軌道。這有利于規范市場行為，有利于保障求職者權益，有利于促進行業健康發展，對于更好發揮人力資源市場在促進就業創業、優化人才配置和服務高質量發展的作用，將湖北省得天獨厚的人力資源優勢轉化為發展優勢具有重大意義，必將開啟人力資源市場建設發展新篇章。

做好“兩個梳理”，積極籌備實施前準備工作

《條例》的生命力和權威性在于實施。為此，湖北省提前做了“兩個梳理”工作：

一是梳理政策。結合機構改革和“放管服”改革，開展《條例》相關法律法規和政策文件專項清理工作，對與《條例》規定不一致的內容進行修訂完善，確保人力資源市場建設順利實施。同時，在消化吸收《條例》精神基礎上，借鑒兄弟省市好的經驗和做法，吸納相關配套政策措施，開展立法調研，推進湖北省《人力資源市場條例》立法準備工作。

二是梳理機構。《條例》實施好，關鍵在于底數清。在年度報告公示制度不斷完善的基礎上，結合日常“雙隨機一公開”監管，部署各地對人力資源服務機構及其業務、許可證管理等情況進行全面摸底排查，做到底數清、情況明，確保《條例》實施后人力資源服務機構平穩過渡，正常經營。

實施“三個開展”，全方位抓好學習宣傳

《條例》的頒布實施，為進一步加強人力資源市場建設提供了健全有力的法治保障。湖北省將加大《條例》的學習宣傳力度，抓好“三個開展”：

一是開展多方面學習。將《條例》的學習列入省人社廳黨組中心組學習內容，廳領導帶頭先學，相關部門集中學習和自學，各地市場管理部門主動學，通過原原本本、逐條逐句地學原文和輔導資料，在深刻理解和把握《條例》的重要意義、全面了解《條例》精神實質的基礎上，立足實踐、熟練運用，保證《條例》貫徹不走樣。

二是開展多角度宣傳。湖北省充分利用微博、微信等新媒體資源，采取多種方式、多種渠道、多種手段，多個角度宣傳《條例》。湖北省正在開展“人社政策落實專項行動”，將《條例》作為“人社惠民政策進萬家”宣傳手冊重要內容，積極向各類用人單位、人力資源服務機構和勞動者等群體進行宣講，使其了解自身權利義務，增強學法、知法、守法自覺性。

三是開展多層次培訓。湖北省將《條例》的學習培訓作為今后一段時間市場管理業務培訓的重要內容，以人力資源市場建設管理人員、公共就業人才服務機構工作人員和人力資源服務行業從業人員為重點，制定專門培訓計劃，分期分批開展輪訓，做到省、市、縣三級全覆蓋，為《條例》深入實施奠定基礎。全省首期人力資源市場建設管理人員學習貫徹《條例》專題培訓班將于10月上旬舉辦。

實現“四個提升”，切實做到學思踐悟

立法是前提，守法是基礎，執法是關鍵，用法是核心。《條例》出臺非常不易，貫徹落實更顯重要。湖北省將以學習貫徹《條例》為契機，奮力譜寫人力資源市場建設新篇章，實現“四個提升”：

一是提升市場建設水平。《條例》的出臺有效彌補了人力資源市場迅速發展而形成的法律空白。2015年末，湖北省已經完成縣（市、區）公共就業與人才服務機構整合改革工作，整合后的市場服務功能和管理效能明顯提升。下一步，明確要求各級人民政府將人力資源市場建設納入國民經濟和社會發展規劃，進一步鞏固以國家級和區域性、專業性、行業性人力資源市場為龍頭，省、市、縣三級人力資源市場為主干，公共就業人才服務機構和經營性人力資源服務機構為基礎的人力資源市場體系，建立政府宏觀調控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業、人力資源服務機構誠信服務的人力資源市場化配置機制，引導人力資源自由合理流動，保障勞動者平等就業與共享改革發展成果。

二是提升市場管理水平。此前，湖北省結合“放管服”改革要求，不斷簡政放權，降低審批門檻，提升管理效能，2014年將《人力資源服務許可證》年檢制度調整為年度報告備案制度，2015年將人力資源服務機構設立審批和管理服務權限，按照屬地管理原則，下放至市、州、縣。同時，積極推進前置審批改為后置審批、取消最低注冊資本金限額、改實繳制為認繳制等舉措，有效激發了市場活力，有力推動湖北省人力資源服務業進入高速發展期。

隨著《條例》的頒布實施，湖北省將進一步明確人力資源服務業監管職責，創新市場監管方式，著力加強事中事后監管；進一步明確審批權限下放后各級人社行政管理部門的后續管理與服務職責，扎實推進“雙隨機一公開”制度落到實處；進一步明確與全省信用信息公共服務平臺數據的對接與共享，完善市場監管部門間協同監督機制。同時積極推進誠信示范創建活動，探索建立守信激勵和失信懲戒機制，加大對違規機構和從業人員的從業限制、行業禁入力度。

三是提升行業發展水平。湖北省目前正在結合“人力資源服務業發展行動計劃”和《條例》的頒布實施，制定財政、稅收、投融資、鼓勵創新等提升人力資源服務業發展質量的優惠扶持政策，為人力資源服務業發展構建政策支持體系，營造良好環境。下一步，重點抓好“三個一批”建設：建設一批人力資源服務產業園。鼓勵各地根據當地經濟社會發展結構和產業特點，引導市場力量參與，完善人力資源服務全產業鏈協調發展，力爭2020年前創建1家國家級產業園和5家省級產業園。培育一批領軍企業。重點培育一批有核心產品、成長性好、競爭力強的企業集團，到2020年力爭創建10家左右在國內具有示范引領作用的龍頭企業和行業領軍企業，打造人力資源服務業“湖北軍團”。培養一批領軍人才。加快建設一支素質優良、結構合理的人力資源服務業人才隊伍。每年選派100名左右人力資源服務企業的中高級人才，赴國內外培養培訓。

四是提升行業服務水平。《條例》進一步明確了政府的公共就業服務職能。一方面，將通過“湖北就業提升計劃”“人力資源服務業發展行動計劃”“互聯網+人社2020行動計劃”等具體行動，加快推進公共服務信息化建設和服務平臺建設，提升公共服務水平和群眾滿意度。

另一方面，充分發揮人力資源服務市場靈活、專業的優勢，做到“三個精準”：首先精準服務于“一帶一路”、長江經濟帶建設等重大戰略，圍繞湖北省經濟發展新技術、新產業、新模式，引導人力資源服務機構創新服務模式，高效保障支持；其次精準服務于高校畢業生、農民工、去產能職工等重點群體，改進服務方式，提升服務效能；還要精準服務于“脫貧攻堅行動”“春風行動”、大學生就業服務月（周）等公益性就業創業服務活動，通過持續加大政府購買服務力度，深入引導人力資源服務機構積極參與各類公益性就業創業服務活動。

                                                              ----文章來源：中國就業網