黨中央、國務院對人力資源市場建設非常重視，6月29日正式公布《條例》，可謂“十年磨一劍，亮劍正當時”，在我國人力資源市場發展歷程中具有劃時代和里程碑意義。加快推進人力資源市場法制化建設，是貫徹黨的十八大、十九大精神、落實依法治國基本方略、深化市場經濟改革的必然要求。

《條例》對貫徹黨的十九大精神作出系統設計，我們必須深刻理解、把握實質

《條例》最大特點就是集中體現了黨的十九大關于“建設人力資源協同發展產業體系”“人力資本服務領域培育新增長點、形成新動能”“提供全方位公共就業服務”“加快建設人才強國”等系列決策部署，對推進人力資源市場法制化建設的方向、原則、任務、路徑、舉措等作出頂層設計和全面規劃，既有對30多年市場建設基本經驗規律的繼承延續，又有順應新時代新要求的與時俱進。初步梳理，至少有5個方面需重點把握：

一是在市場發展方向上，始終堅持社會主義市場經濟改革根本方向，對發揮市場在人力資源配置中的決定性作用作出了新設計。強調要健全人力資源開發、流動、配置機制，破除各種體制機制障礙，建立統一開放、競爭有序的市場體系，為我們正確處理與市場的關系、激發市場活力提供了依據。

二是在市場培育職能上，始終堅持更好發揮政府作用，對各級政府、職能部門和行業協會的職責任務作出了新界定：首次明確了“縣級以上政府將人力資源市場建設納入國民經濟和社會發展規劃”“有關部門在職責范圍內做好市場管理工作”“行業協會依法加強行業自律”等硬性規定，為我們層層壓緊、壓實責任創造了條件。

三是在市場職能定位上，始終堅持“圍繞中心、服務大局”這個根本出發點和落腳點，為更好服務經濟社會發展、更好服務就業民生指明新路徑。尤其是確立了“完善市場信息發布制度”“維護公平就業環境”“保障勞動者合法權益”，以及“公共人力資源服務機構提供8項免費服務”“政府支持經營性機構提供公益性服務”等務實舉措，提高了我們對新時代人力資源市場地位作用的認識。

四是在市場轉型升級上，始終堅持貫徹新發展理念，對更好激發市場創新創造活力提出了新要求。明確要“發展專業性行業性市場”“鼓勵規范高端業態發展”“深化國際交流合作”“加強信息化建設”“支持經營性機構創新研究”等目標任務，為我們推進人力資源市場轉型升級指明了突破口。

五是在市場監督管理上，始終堅持“放管服”改革和“簡政放權”，對進一步規范市場主體活動提出了新考驗。要求建立“雙隨機一公開”、年度報告公示、部門聯防共治機制，尤其是首次明確了行政部門監管手段、服務機構接受監管義務及各類違規行為處罰標準，為我們提升市場治理能力指明了方向。

《條例》學習貫徹是當前和今后一個時期工作的重中之重，我們必須抓緊抓實、落地見效

四川省將按照部里統一部署，結合四川實際，圍繞“全面落實、不打折扣，依法規范、促進發展”的思路，重點突出“1234”。抓好“一件要事”，就是要加快推進地方立法。年底前，組織立法調研，協調納入立法計劃；明年，會同法制部門全面展開；2020年，正式頒布施行。訓好“兩類人員”。一類是市場管理人員，按照“先學一步、深學一步”的要求，分級抓好專題培訓，培養一批知法懂法用法的“明白人”；另一類是市場從業及求職人員，綜合運用編印宣傳手冊、邀請專家授課、分片集中宣講及輿論、網絡集中造勢等多種方式，確保廣泛知曉。聚好“三方力量”。首先要爭取上級支持，及時向部里、省上做好請示匯報，引起關注，在解決重難點問題上爭取支持、傾斜；其次要密切橫向協作，廳內成立專門工作機構，與相關省直部門建立長效協作機制，整合資源、齊抓共管；第三要加強對下督導，制定學習貫徹《條例》實施方案，納入目標考核范圍，強化對口業務指導和全程跟蹤督導，確保一級抓一級、層層抓落實。訂好“四份文件”，即《人力資源服務行政許可及備案管理辦法》、《人力資源服務產業體系建設意見》、《省級產業園評定細則》和《服務機構等級評定標準》，推動《條例》本土化、具體化。

《條例》為推進人力資源市場大發展提供難得機遇，我們必須乘勢而上、順勢而為

當前，四川省人力資源市場已臨近高速發展期，多元化、多層次人力資源服務體系已有雛形。但是，市場發展不協調不充分，產業整體實力不強、貢獻率不大等問題仍有表現。下一步，四川省將在細化《條例》落實上下功夫，著力推動人力資源市場實現“5大發展”：一是自主發展。著眼“政府搭臺、企業唱戲”，一手抓市場活力釋放，遵循市場規律，維護市場公平，支持企業發展，把該由市場決定的全部交給市場；一手抓政府服務監管，突出便企利民，加大政策供給、產業引領、標準規范、誠信建設、行政執法等力度，優化市場環境、正規市場秩序。二是集聚發展。對接四川“一干多支”發展戰略，以成都國家級產業園為“龍頭”，以自貢、瀘州、德陽、綿陽、達州、資陽等區域性專業性市場為“支撐”，逐步形成“覆蓋全省、區域互補、效應倍增”的人力資源市場群。三是均衡發展。積極推行公共人力資源服務“就近辦、網上辦、一次辦”；結合四川人社“一號工程”，加快民族地區、深貧地區“趕隊”進度；對接脫貧攻堅、鄉村振興，引導經營性機構延伸拓展業務。四是創新發展。以信息化、大數據為牽引，集中力量建好“兩個系統”：一個是流動人員檔案信息管理服務系統，年內建成后實現“一點登錄、全省通辦”；另一個是人力資源市場供求信息監測統計分析系統，綜合集成就業、社保、人才等數據，實現市場供求信息“動態分析、精確對接”。五是效能發展。對接重點產業、重要領域，編發急需緊缺人才目錄和市場供求情況分析報告，繼續面向重點企業、重點人群開展定向招聘和就業援助；扎實抓好高校畢業生就業服務周、招聘會進校園等活動，為四川高質量發展提供人才智力支撐。

                                                             ----文章來源：中國就業網