10月26日，在陜西科技大學舉辦了一場別開生面的毛絨玩具創意設計大賽。來自陜西全省的專家、學者、設計人員、貧困人員共500多人齊聚一堂，共商如何更好地發揮毛絨玩具文化產業助力脫貧的作用。

這次大賽由陜西省人社廳與安康市聯合舉辦，是陜西省進一步加快帶動新社區工廠建設的又一舉措。

地處秦巴山區腹地的安康市是集中連片特困地區。近年來，安康市結合毛絨玩具等勞動密集型產業大力發展新社區工廠，幫助貧困群眾在家門口就業，成為“撬動”就業扶貧的重要支點。

安康的探索是陜西省很多地區的縮影。

2018年，陜西省還有52個貧困縣，深度貧困村482個，貧困人員183.27萬名，扶貧攻堅任務繁重。

如何精準幫扶貧困群眾讓他們脫貧致富，始終牽動著陜西社會各界的心。

10月11日，陜西省委書記胡和平在全省深度貧困地區脫貧攻堅推進會上強調，新社區工廠順應新城鎮化發展方向，使東部地區產業向中西部地區轉移，從被動轉為主動，企業有意愿；使貧困地區的弱勞動力在家門口就業脫貧，群眾有意愿。這是脫貧攻堅的長效舉措，要認真研究總結，推動加快發展。

這為陜西就業扶貧工作定了基調。

“就業扶貧是最有效、最直接的脫貧方式，我們充分發揮人社部門保民生、兜底線、救急難的職責，在脫貧攻堅戰役中主動作為，通過建設新社區工廠、培育就業扶貧基地、實施技能培訓等措施，幫助貧困群眾實現就業創業增收，全力以赴地為民解憂。”陜西省人社廳廳長張光進說。

精準施策挖“窮根”

2018年，43歲的徐世萍有了一個新的身份——工廠里的“藍領”工人。

原本住在大山深處的徐世萍，一年四季在家做飯、喂豬、種莊稼。讓她沒有想到的是，2018年全家人在易地扶貧搬遷后不久，她便到家門口的社區電子加工廠里上班，成了一名“藍領”工人。

“現在可以一邊照顧家里，一邊做工，工廠就在樓下，上下班就登幾步樓梯，每月可以領2000元左右的工資，這樣的日子以前想都不敢想。”徐世萍道出了很多貧困村民的心聲。

如今，在平利縣的關鎮藥婦溝社區，有很多有著和徐世萍一樣經歷的貧困村民。

讓貧困群眾在家門口實現就業增收脫貧，是平利縣通過興辦社區工廠，全力推進就業扶貧的鮮活探索。近年來，平利縣著力發展家庭作坊型、產業轉移型、招商引資型社區工廠近83家，涵蓋了電子制品、耳機等的配件生產及新型手套、棉鞋等加工項目，不斷孵化、培育，通過送崗進社區，讓搬出來的群眾就近就地就業，全力實現農民“樓上居住、樓下上班”的新生活方式。

這樣的探索，意義不凡。

陜西省是全國脫貧攻堅的重點區域與主戰場之一。陜西省人社廳副廳長劉會民說：“我們通過推進新社區工廠的建設，讓那些無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的貧困勞動力在家門口就能獲得穩定收入，這將是實現精準脫貧既立竿見影，又功在長遠的一個有效途徑。”

找準“窮因”，才能精準施策。

近年來，陜西省結合產業梯度轉移和易地扶貧搬遷，創新建設貧困地區新社區工廠。通過設立社區工廠一次性崗位補貼，場地租賃費、水電費補貼等措施，優先向社區工廠提供創業擔保貸款，鼓勵勞動密集型企業和創業人員投資建廠吸納就業。

目前，陜西省創建社區工廠535個，幫助7713名貧困勞動力實現了“樓上居住，樓下上班”，探索出獨具陜西特色的就業扶貧路徑。

同時，陜西省積極培育就業扶貧基地，通過給予職業介紹補貼、一次性獎補資金等措施，鼓勵企業吸納貧困勞動力就業。目前，陜西省認定就業扶貧基地729家，吸納貧困勞動力15297人，帶動其他企業吸納貧困勞動力10萬余人。

暢通“志技”雙扶路

今年47歲的紫陽縣鐵佛村村民王文兵，有著近30年的外出打工經歷。河南、河北、山西這些地方都去過，哪里有活就去哪里。

2014年，王文兵在村干部的動員下走進了紫陽縣技能培訓基地，學習修腳技術。“這幾年，我的收入一直在增加。現在我們家已經脫貧，還蓋了新房子，生活真是大變樣！”王文兵說。

王文兵是紫陽縣大力推進技能扶貧的受益人之一。紫陽縣結合縣情，因地制宜推進技能扶貧工程，探索出“黨政主導+龍頭帶動+基地培訓+定向就業”的新模式。

“通過技能培訓，我們為貧困群眾開辟了一條零成本、無風險、見效快、可持續的脫貧致富路，實現了培訓一人、脫貧一家、打造一個產業、帶動一方百姓致富的總目標。更重要的是，引導貧困群眾樹立勞動脫貧、技能致富的觀念，撬動他們的內生動力。”紫陽縣縣長陳蓮說。

這樣的探索，昭示希望。

近年來，陜西省不斷創新技能扶貧培訓模式，將扶智和扶志緊密結合，逐漸形成了“志技雙扶”的良好機制。

10月11日，陜西省白河縣第八期貧困勞動力創業培訓班上，學員就創業的各個環節各抒己見，熱烈討論。

“我們針對部分貧困群眾脫貧內生動力不足的問題，科學設置課程，將中國優秀傳統文化、社會主義核心價值觀等內容融入創業培訓課程，激發他們干事創業的積極性。”白河縣金奇扶貧培訓學校校長繆曉紅說。

為了助力脫貧攻堅，白河縣實行技能培訓“三三”融合模式，即“產業+就業+創業”三類培訓融合推進，精準施訓，滿足不同培訓需求；“激發動力+提升技能+跟蹤服務”三種方式融合發展，實行“志技”雙扶，促進脫貧致富，深受群眾歡迎。

“為了進一步推進技能扶貧培訓，我們降低了培訓機構享受職業培訓補貼的門檻，吸引全社會的優勢資源，共同為脫貧攻堅助力。”陜西省人社廳扶貧辦主任張惠龍說。

兜牢底線暖人心

作為陜西省嵐皋縣就業局局長，陳亮的工作一直和就業扶貧緊密相連。今年，嵐皋縣成立了勞務協作服務中心，為當地貧困群眾到東部發達地區就業搭建平臺。

建立勞務協作服務中心和勞務輸出站，是陜西省推進勞務協作、提高轉移就業組織化程度的重要舉措。6月以來，陜西省已經在陜南建立了28個勞務輸出站，組織1萬多名貧困勞動力到東部發達地區就業。

今年以來，陜西省和江蘇省進一步完善勞務協作機制，兩省互通就業信息25.3萬條，聯辦扶貧專場招聘會281場，組織7893名貧困勞動力赴江蘇就業。

為了充分發揮托底幫扶作用，陜西省重點針對無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力，大力開發公益專崗，將信息錄入脫貧攻堅大數據平臺，實行動態管理。同時，陜西省在每個貧困村開發2-3個特設就業扶貧公益性崗位，為貧困群眾編織了一張就業兜底保障網。目前，陜西省共安置“三無”貧困勞動力81154人，其中公益專崗安置25424人。

大體來說，女人照相都化了妝，頭發有長有短、有燙有染，有的還別了好看的發卡。男人大多發型整齊，雖然標準照上服裝所占的版面很小，但還是能看出服裝的考究。西裝領帶自然不用說，就是穿夾克，領部也會有整齊的內衣襯托，有的衣服肩部還帶有裝飾……以前只知道女人愛美，從這里看出其實男人也愛美。翻閱一張張表格，看到上面的很多照片就像藝術照、明星照，人們大多面色紅潤、精神飽滿、神情堅定。他們分明是在展示，即便是失業了，生活依然美好，對未來充滿信心。

隨著社會保障體系的進一步完善，社會保障卡代替了很多證件。根據每個人的社保卡號，可以查到就業、失業、社保等信息。此外，社保卡還有銀行卡的功能。雖然辦卡時仍然需要填表和提供照片，但卡上的照片已經是電子版的了。

現在，人們對就業、失業、創業的認識，以及對相關政策的了解，使他們在自主擇業上有了充分的思想準備和技能準備。這種在市場經濟條件下形成的就業觀念，不僅有利于人們更好地實現人生價值，還對社會的創新發展有積極的推動作用。完善的社保體系，也使就業更為自由和充分。豐富的就業政策和就業服務體系，健全的社會保障制度，都是改革開放的重要成果。

                                                              ----文章來源：中國就業網