2018年1-8月，甘肅省蘭州市城鎮新增就業達到8.36萬人，城鎮登記失業率為1.96%，城鎮登記失業率逐年下降。在就業形勢相對穩定局面下，如何化解當前就業矛盾，是蘭州市實現更高質量和更充分就業的根本舉措。

蘭州市現階段就業矛盾主要表現在：

第一，總量性矛盾依然存在。主要表現為高校畢業生總量逐年增加；參與創業的高校畢業生減少，創業帶動就業作用減弱。

第二，結構性矛盾依然突出。一是高素質人才缺乏，半數企業缺技術人員。二是企業普工需求依然突出。約20%-30%的企業存在招聘困難和求職者就業困難的結構性矛盾。

第三，區域性就業矛盾和困難群體就業問題突出。傳統產業下崗人員再就業壓力增大，同時精準扶貧已進入攻堅期，幫扶貧困人員實現就業、穩定就業的難度也非常大。

近年來，蘭州市主要實施“六大行動”，服務就業創業，很大程度上化解了就業主要矛盾。

一是創業帶動行動。

完善政策體系。制定開展深度創業培訓、支持大學生創業、支持農民工返鄉創業等10個方面56項具體措施，通過“貸、免、扶、補”等扶持方式全部落地實施。

培育孵化平臺。通過貼息貸款、以獎代補等方式，積極培育新型眾創空間。目前，蘭州市有各類孵化平臺、眾創空間87家，累計入孵企業3000余家，帶動就業4萬余人。

打造創業品牌。實施“泛海揚帆·蘭州啟航———蘭州大學生創業行動”和“萬企計劃”，為小微初創企業發放貼息貸款6451筆共計7.8億元，吸納帶動就業約4萬人。

開展深度創業培訓。建成了蘭州創業大學，開展深度創業培訓。

二是服務專項行動。

該市在全市范圍深入開展化解就業矛盾“走勤補”專項活動。截至2018年8月，全市共舉辦各類招聘會152場，提供就業崗位19.17萬個，達成意向性協議2.86萬人；打造各類就業和人才服務品牌20余個。

三是導向引領行動。

樹立就業導向標。通過提供崗位信息、就業指導、見習培訓、困難幫扶等一攬子就業服務，3年來引導2700多名高校畢業生到基層、企業就業。

提高見習留用率。在全市建立大學生就業見習基地445家，支持3500余名高校畢業生完成就業見習，留用率達到60%以上。

實施援企穩崗措施。落實失業保險支持企業穩定崗位“護航行動”和支持技能提升“展翅行動”，穩妥完成化解過剩產能企業職工安置和下崗失業人員、退役士兵安置工作。

四是人才戰略行動。

創新人才發展機制。研究制定了《蘭州市進一步深化人才發展體制機制改革試點工作方案》《蘭州市“30萬大學生留蘭工程”行動方案》等措施辦法，擴大各類人才總數。

建設新時期技能人才隊伍。突出區域特色和行業特色，加強重點群體職業技能培訓，蘭州市就業技能培訓年均3.5萬人以上。

開拓新型就業渠道。建立“智慧就業”信息對接平臺，探索“互聯網+”就業工作新模式，提供更為便捷廣闊的就業創業服務平臺。

五是打造基地行動。

強化基地建設促進就近就地轉移就業。圍繞“三結合，三為主”的重點，即內外結合，以市內轉移為主；遠近結合，以就近就地轉移為主；自謀輸轉與有組織輸轉結合，以有組織輸轉為主，實施“百千萬”勞務工程。

拓寬渠道提高組織化輸轉規模。充分發揮創業帶動就業示范基地、返鄉創業示范基地等機構作用，使有組織輸轉比例達到55.6%。

強化技能培訓提升職業素質。以蘭州創業大學、電子商務培訓實施基地、實訓基地為平臺，加大職業培訓工作力度，豐富職業技能培訓內容。

六是就業扶貧行動。

建立健全制度。制定出臺《蘭州市就業扶貧工作實施方案》《脫貧攻堅突出問題整改方案》等一攬子政策措施，層層傳導壓力。落實精準培訓。建立精準扶貧培訓建檔立卡臺賬和電子檔案，使全市精準扶貧培訓精確到村到人。

推行實名制管理。推行勞動力輸轉實名制管理制度，建立動態信息管理機制，重點抓好建檔立卡貧困勞動力精準輸出。

強化東西部就業扶貧協作。以“三幫五帶”即政策幫、組織幫、項目幫，培訓帶動、招錄帶動、項目帶動、交流帶動、輸轉帶動為重點，逐步推進蘭州與天津三縣三區對口幫扶。

蘭州市“六大行動”保持了就業形勢持續穩定。下一步，蘭州市將加強解決問題的針對性，向以緩解就業結構性矛盾、注重技能型就業為主轉變。

                                                               ----文章來源：中國就業網