近年來，雅安石棉縣通過建立健全工作機制、制定返鄉下鄉創業政策、搭建創業平臺、優化創業環境、提升創業服務，呈現出外出務工人員人才回歸、技術回鄉、資金回流的良好格局，為縣域經濟發展注入了新活動。一是創業平臺進一步完善，建成安順場省級大學生創業園區和向陽電商孵化中心，打造省級返鄉創業示范企業1個，企業博士后創新服務站1個。二是創業帶動就業，通過支持外出務工人員返鄉下鄉創業，累計吸引685名在外人員回鄉發展，吸納帶動就業2700余人，帶動308名貧困群眾就業，達到能人回歸與脫貧攻堅的雙贏效果。三是外出務工人員回鄉發展，帶動了一批新技術、新品種回棉，有力地促進產業結構調整、農村勞動力就地轉移，增加農村勞動力勞務收入，助推鄉村振興戰略的實施。 

強化政策支持，搭建創業平臺 

一是健全組織機構。縣政府建立了支持農民工返鄉創業聯席會，制發了《石棉縣全面推進大眾創業萬眾創新實施意見》、《石棉縣支持農民工和農民企業家返鄉創業的實施意見》，為返鄉農民工創業提供全方位的就業創業服務，定期研究在發展過程中遇到的問題。同時，在16個鄉鎮和100個村（社區）建成45個勞動保障服務中心和勞動保障服務站，搭建創業者與政府、服務機構、金融機構交流對接平臺。 

二是打造創業平臺。針對返鄉人員中有知識儲備、有專業技能、有創業意愿的大學生等群體，高標準規劃建設石棉向陽電子商務創業孵化中心和安順場省級大學生創業園區，免費提供辦公場地、辦公家具、水電網等，并配套完善公交線路、物流配送點，引導利用互聯網平臺，推進農產品上線，帶動農村一二三產融合發展。吸引高校畢業生、返鄉農民工等入駐園區，30余個創業項目入園。如：石棉縣諾蘇裝飾工作室，全市第一個將藏彝文化融入設計圖案的優秀少數民族裝飾創業項目，四川省版權局為其頒發20多份自主設計知識版權證書。 

三是提供金融扶持。認真落實創業貼息貸款政策，拓寬農民工創業者融資渠道，建立“銀政企”三方聯席機制，搭建以農業銀行、農商銀行、郵政銀行等銀行為支撐的融資服務平臺，從貸款額度、抵押物范圍上放寬限制，為返鄉下鄉創業創新提供創業擔保貸款。截至目前，已累計提供創業貸款1165筆8089萬元，縣級財政貼息200萬元。 

強化人才支撐，提高創業智力 

一是健全培訓機制。與西南交大、市就業局、市定點培訓機構、成都金鷹商學院等合作打造培訓平臺。縣上組建團縣委、縣財政、人社、科技、農業、林業、工商質監、稅務等部門的業務骨干為縣級創業指導專家服務團，并爭取市創新創業中心專家服務團創業導師支持，為創業者提供一對一指導跟蹤服務。 

二是提升創業技能。整合培訓資源，有針對性、有計劃的開展創業培訓，強化培訓促進創業、用足政策激發創業，形成全縣創業人才后備庫。組織開展大學生村官和西部志愿者創業培訓3期，開展“石棉縣百人創業行動”農村致富帶頭人創業培訓5期，返鄉農民工創業培訓14期，高校畢業生創業培訓3期，失業人員創業培訓11期，共培訓1563人。 

三是培訓新型農民。組織專業合作社負責人、種養大戶等300多人進行新型農民培訓，結合黃果柑、枇杷、中藥材產業發展，外出實地參觀教學，開拓發展思維，學習先進技術和管理經驗；聘請西南交大和成都金鷹商學院為全縣村組干部、創業能人和種養殖能手開展電子商務培訓2期100余人。 

強化宣傳引導，營造創業氛圍 

一是堅持宣傳帶動。通過廣播、電視、“兩微一端”等方式廣泛宣傳支持返鄉下鄉創業政策；同時，抓住每年春風行動、民營企業招聘周、就業扶貧專場招聘會等活動契機，發放創業政策宣傳資料1萬余份，確保創業政策家喻戶曉。 

二是堅持示范帶動。每年召開創業創新大會，大張旗鼓地表揚返鄉創業示范等先進典型，通過示范帶動，形成“雁歸效應”。支持4名創業成功人士入選人大代表、政協委員，讓他們在政治上受尊重、精神上得榮譽、社會上有地位，激勵和引導更多在外人員回鄉創業就業。2017年、2018年共表彰創新創業典型57人，給予創業補貼獎勵28.3萬元。 

三是堅持產業帶動。充分發揮返鄉人員有資金、有技術、有思路的獨特優勢，引導和鼓勵有條件的返鄉人員在城鎮就業創業的同時，“下鄉”創業就業，創辦家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，發展規模種養業、休閑觀光農業、鄉村旅游業，帶領貧困群眾致富，帶動產業發展，涌現出發展石棉“八月瓜”產業的雅安蜀豐農業科技有限公司、發展水果種植觀光的石棉縣佳林家庭農場等一批優秀返鄉下鄉創業項目。 

強化效益保障，增強創業合力 

一是維護民工權益。堅持“治源頭、勤監管、化矛盾、抓懲戒”的原則，施行兩款分離、總包企業工資直發、用工實名制、征繳農民工工資保證金等舉措，建立基層勞動爭議調解組織，查處勞動違法行為，強化目標考核，全過程監管農民工工資支付，切實維護農民工合法權益。 

二是搭建用工平臺。打造縣內用工供需和縣外勞務輸出兩大平臺，通過勞動保障服務平臺，發布就業崗位，收集求職需求，向群眾定向發送就業崗位手機短信20余萬條，舉辦現場招聘會和送崗位信息下鄉入村活動33余次，做到勞動力和就業崗位雙向流動。 

三是做好服務保障。每年印發“致石棉縣農民工朋友的一封信”，深情表達縣委、縣政府對返鄉下鄉創業農民工的關心關懷，表明縣委、縣政府做好農民工服務保障工作的信心和決心，宣傳扶持政策，留存人社、財政、發改、科技等相關部門的聯系方式，方便群眾咨詢。

                                                              ----文章來源：中國就業網