1 中國就業改革發展40年成就輝煌，經驗彌足珍貴，為進一步深化改革、開創就業工作新局面奠定堅實基礎

2018年是我國改革開放40周年。40年來，中國就業改革發展取得舉世矚目的成就，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，把就業和社會保障擺在重要位置，適應經濟發展要求，深刻把握就業工作規律，全面深化就業創業體制機制改革，不斷豐富完善促進就業創業的政策措施，就業總量持續增長，就業結構不斷優化，就業政策與就業服務體系日趨豐富完善，中國就業在實踐探索中走出了一條中國特色發展道路。

40年就業改革發展積累了寶貴經驗。40年來，黨中央、國務院始終高度重視就業工作，始終堅持為人民謀幸福的初心不改變，堅持市場導向的就業改革不動搖，堅持政府促進就業的責任不放松，堅持發展經濟與擴大就業的良性互動不偏離，堅持統籌城鄉就業的發展道路不停步，為進一步深化改革，開創就業工作新局面奠定了堅實基礎。

2 中央政治局會議將穩就業放在更加突出位置，國務院出臺促進就業若干意見，為做好新時代就業工作指明方向

2018年7月31日，中央政治局會議明確要求做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，將穩就業擺在“六穩”之首，放在更加突出位置。

11月，國務院出臺《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》，針對當前經濟運行穩中有變、經濟下行壓力有所加大的背景，重點突出“穩”，著力加強“促”，提出支持企業穩定發展、鼓勵就業創業、積極實施培訓、及時開展下崗失業人員幫扶等政策措施，打出促進就業政策組合拳。 《意見》的出臺，是現階段保障經濟社會和諧平穩發展的重要舉措，是把穩就業放在更加突出位置的具體實踐，為做好新時代就業工作指明了方向。

3 就業局勢保持總體穩定，全國城鎮新增就業人數超額完成全年目標，就業質量穩步提高

2018年，世界經濟形勢復雜多變，國內經濟正處于結構調整轉型升級的關鍵時期，由于黨中央、國務院始終堅持把就業作為保障和改善民生的頭等大事，堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，全國就業形勢繼續保持穩定，城鎮就業規模持續擴大，就業結構不斷優化，就業質量穩步提高。全國城鎮新增就業1361萬人，超額完成目標任務，連續6年保持在1300萬人以上。城鎮失業人員再就業551萬人，就業困難人員實現再就業181萬人。全國城鎮調查失業率和登記失業率均保持低位。重點群體就業穩中向好，高校畢業生就業形勢總體穩定，農村勞動力轉移就業穩中有進，困難群體就業援助力度加大。就業大局的穩定，為促進經濟發展和社會和諧穩定發揮了重要作用。

4 深入實施創新驅動發展戰略，推動創業創新向更高水平更高質量發展

2018年1月，國務院總理李克強在國務院常務會議上指出，要以大眾創業、萬眾創新開辟就業新渠道、培育“三農”發展新動能。9月，國務院印發《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，提出推動更多群體投身創新創業、增強創新型企業引領帶動作用、強化創新創業政策統籌和落實等打造“雙創”升級版的八個方面政策措施。10月，國務院總理李克強對2018年全國大眾創業萬眾創新活動周作出重要批示，指出：面對新形勢，要更大力度實施創新驅動發展戰略，持續深入推進“雙創”。10月，國務院副總理胡春華在第三屆“中國創翼”創業創新大賽全國選拔賽和決賽的閉幕式上強調，要推進“雙創”不斷向縱深發展，促進更高質量和更充分就業。12月，習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，要落實創新驅動發展戰略，全面提升創新能力和效率，提高大眾創業萬眾創新水平。

5 堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以深度貧困地區為重點，努力擴大貧困人口就業規模

2018年3月，人社部、國務院扶貧辦印發《關于做好2018年就業扶貧工作的通知》，要求以促進有勞動能力的貧困人口都能實現就業為目標，加大就業扶貧力度，確保零就業貧困戶至少一人實現就業。7月，人社部印發《關于深入推進扶貧勞務協作提升勞務組織化程度的通知》，指導各地完善勞務協作機制，推動農村勞動力轉移就業，提高就業扶貧中勞務組織化程度。8月，人社部、財政部印發《關于進一步加大就業扶貧政策支持力度著力提高勞務組織化程度的通知》，出臺新政全力推進就業扶貧。8月，人社部印發《打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰三年行動方案》的通知，推動人力資源社會保障扶貧攻堅工作更加有效開展。8月，人社部印發《關于深入開展人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動的通知》，決定開展人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動。9月，人社部、國務院扶貧辦聯合下發《關于開展深度貧困地區技能扶貧行動的通知》，提升職業技能培訓促進轉移就業脫貧效果。12月，人社部召開全國推進就業扶貧提高勞務組織化程度座談會，切實推動提高就業扶貧的勞務組織化程度，切實推動“三區三州”深度貧困地區就業扶貧工作。

6 著力推進實施高校畢業生就業創業促進、基層成長計劃，千方百計穩定高校畢業生就業水平

2018年3月，人社部印發《關于做好2018年全國高校畢業生就業創業工作的通知》，要求各地以實施就業創業促進計劃為抓手，突出創業引領、基層成長兩大方向，確保高校畢業生就業水平總體穩定。4月，人社部聯合財政部印發《關于做好2018年高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作的通知》，明確了合理確定招募規模、積極拓展服務崗位等九方面具體工作，全國新招募2.8萬名高校畢業生到基層從事支農、支教、支醫和扶貧服務。5月，國務院召開全國普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議，李克強總理作出重要批示，要求各方面形成合力，千方百計保持高校畢業生就業水平總體穩定。9月，人社部召開高校畢業生就業創業工作電視電話會議，動員部署做好下一階段高校畢業生就業創業工作。11月，人社部印發《關于舉辦2018年全國人力資源市場高校畢業生就業服務周活動的通知》，更好促進高校畢業生合理流動和配置，側重就業扶貧，重點面向“三區三州”深度貧困地區的高校畢業生開展專場招聘活動。人社部組織開展“筑夢未來與你同行”主題宣傳活動，持續開展全國高校畢業生就業服務月、就業服務周、大中城市聯合招聘等活動，為畢業生提供便捷、精準、高效的就業創業服務。

7 更好發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，推動新時代人力資源市場建設創新發展

2018年5月，人社部召開全國人力資源市場建設工作座談會，明確更好發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，大力推進人力資源服務業創新發展。6月，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《人力資源市場暫行條例》，自2018年10月1日起施行。 《條例》是系統規范在我國境內通過人力資源市場求職、招聘和開展人力資源服務活動的第一部行政法規，對人力資源市場培育、人力資源服務機構、人力資源市場活動規范、人力資源市場監督管理及法律責任等作了全面規定。9月，人社部召開《人力資源市場暫行條例》貫徹實施工作全國電視電話會議，就《條例》貫徹實施工作進行專題部署。同時，人社部印發《關于學習貫徹〈人力資源市場暫行條例〉的通知》 《關于做好人力資源服務行政許可及備案有關工作的通知》，指導各地結合實際抓好《條例》貫徹實施工作。

8 推進全方位公共就業服務促進就業增長，進一步完善城鄉統籌的公共就業服務制度

2018年3月至4月，人社部開展“公共就業服務我有話想說”活動，面向社會征集對全方位公共就業服務的意見建議。同期，中國就促會進行專題研究。7月，人社部和國際勞工組織共同舉辦公共就業服務國際研討會，交流公共就業服務國際經驗，探討新形勢下公共就業服務的發展。12月，人社部、發改委、財政部聯合印發《關于推進全方位公共就業服務的指導意見》，提出完善城鄉統籌的公共就業服務制度，提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全城、便捷高效的全方位公共就業服務。同月，人社部印發《關于開展2019年全國公共就業服務專項活動的通知》，要求各地努力形成“10+N”的專項活動格局，即10項全國公共就業服務專項活動，N項根據市場需求創造性開展的本地專項服務活動，著力打造公共就業服務品牌。

9 創新中國特色技能人才培養模式，全面推進企業新型學徒制和終身職業技能培訓制度

2018年5月，國務院印發《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》，提出要建立并推行覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度，這是當前和今后一個時期推進職業技能培訓工作的指導性文件。10月，人社部、財政部印發《關于全面推行企業新型學徒制的意見》，全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制，促進企業技能人才培養，壯大發展產業工人隊伍。同月，人社部印發《技能人才隊伍建設實施方案（2018-2020年）》，完善了2018-2020年技能人才隊伍建設工作的政策措施，要求制定出臺關于支持職業教育發展和加強技能人才隊伍建設的意見、關于全面推行企業新型學徒制的意見等多個政策文件。11月，人社部、財政部、國務院國資委共同召開全面推行企業新型學徒制工作電視電話會議，部署全面推進企業新型學徒制工作。

10 充分發揮失業保險功能作用，全面支持援企穩崗、技能提升、脫貧攻堅取得實效

大力實施援企穩崗“護航行動”，2018年共向68.1萬戶企業發放穩崗補貼197.7億元，惠及職工6445萬人。4月，人社部印發《關于實施失業保險支持技能提升“展翅行動”的通知》，推動各地深入實施失業保險技能提升補貼政策，充分發揮政策效應，助力推行終身職業技能培訓制度。2018年共向61.4萬人次職工發放技能提升補貼9.8億元。6月，人社部會同財政部聯合印發《關于使用失業保險基金支持脫貧攻堅的通知》，要求提高深度貧困地區失業保險金標準、企業穩崗補貼標準，放寬深度貧困地區參保職工技能提升補貼申領條件，允許吸納建檔立卡貧困人員就業并簽訂勞動合同的事業單位享受穩崗補貼政策和技能提升補貼政策。9月，人社部、全國工商聯共同印發《關于聯合開展“失業保險惠企政策進民企”專項宣傳活動的通知》，要求省級及地市級人力資源社會保障部門和工商聯每年至少舉辦一次集中政策宣講活動，助力民營企業攻堅克難、高質量發展、充分吸納就業。

                                                             ----文章來源：中國就業網