“長期護理保險制度的誕生具有里程碑意義，社保制度體系的最后一塊‘短板’就此補齊。”近日，江蘇省無錫市人社局副局長、市社保中心主任楊喬良介紹，該市自今年起實施長期護理保險制度，將市區、江陰、宜興560萬名參保職工和居民全部納入“保護傘”。

近年來，無錫市人口老齡化程度不斷加深，目前60周歲以上老年人口占全市人口比例已接近26%，高出全國近10個百分點。60周歲以上的老人中，有不少長期失能人員。如何保障他們獲得長期護理服務，提高其生活質量，緩解其家庭成員特別是子女的照料壓力，是人社事業高質量發展進程中不得不直面的問題。 “在這種情況下，出臺長期護理保險制度，是形勢需要、百姓期盼、政策支持、政府擔當。”楊喬良說。

“保障更全、更人性化、百姓更有獲得感，是無錫市長期護理保險的最大亮點。”楊喬良介紹，前期調查發現，無錫市大多數老人更傾向于居家養老，為了滿足失能老人的情感和心理需求，無錫市長期護理保險制度明確，請培訓機構培訓合格的親友和鄰居護理照料居家的重度、中度失能人員，護理費用直接發放至親友和鄰居手中。

先行實施長期護理保險的一些城市，享受待遇有限制，比如僅保障參保職工、限定45周歲以上參保人員、 僅限在機構護理、僅保障重度失能參保人員等。相比而言，無錫市長期護理保險具有“后發優勢”，覆蓋更全、制度更優，實現了“四個全覆蓋”，即：本市行政區域內實現制度全覆蓋；職工醫保和居民醫保參保人群全覆蓋；各類機構護理和社區居家護理形式全覆蓋；重度和中度失能人員待遇保障全覆蓋。

無錫市尤渡苑社區居民張梅說：“今年年初實行長期護理保險制度后，我的醫保卡僅被劃扣了30元，其他的部分全部由政府和醫保基金承擔了，這個制度設計還是蠻合理的。”在制度初期，無錫市規定長期護理保險籌資總體水平不高于上年該市全體居民人均可支配收入的3‰，目前暫定為每人每年100元，其中，醫保基金統籌40元，政府補助30元，個人繳費30元。僅這一險種，現在政府一年補貼1.68億元。無錫市還規定，未成年人（含在校學生）及符合醫療救助對象的參保居民，在長期護理保險試行期內，個人繳費部分暫免征繳，享受同等待遇。與社保其他險種不同的是，無錫市長期護理保險不需要用人單位籌資繳費，讓企業“零負擔”。

為了讓失能參保人員真正享受到優質的護理服務，無錫市還創新考核方式，失能人員在醫療機構住院護理或養老機構護理的，有關方面將對機構提供的護理服務進行嚴格抽查考評，一旦通過考核，重度、中度失能人員每天50元、30元的補貼，由該機構領取。

                                                             ----文章來源：中國就業網