農村勞動力轉移工作是人力資源和社會保障工作的重中之重，政策性強，涉及面廣，具有持續性、長期性、艱巨性。在工作開展和推進過程中，勢必會形成關于農村勞動力求職、就業、維權等方面的大量資料。這些資料是保護勞動者合法權益的重要依據，也是持續做好相關工作的必要參考。

科學謀劃 建好農村勞動力轉移檔案

山東省鄄城縣是一個傳統農業縣，總人口約90萬人，其中農村勞動力40余萬人，農村勞動力轉移工作任務繁重而艱巨。鄄城縣每年將該項工作納入國民經濟和社會發展規劃，并列為“一把手工程”和重大民生工程，作為增加農民收入、加快鄄城縣發展重要舉措，常抓不懈。縣人社部門充分發揮職能優勢，切實履行職責，通過開展“春風行動”“西輸東接”“北上南下”等一系列活動，力促農村勞動力轉移就業，全縣在外務工人員達20余萬人。

在開展農村勞動力轉移工作中，鄄城縣把農村勞動力轉移建檔工作作為一個重要環節，及時跟進，科學謀劃，建章立制，規范工作流程，確保在農村勞動力轉移工作各個環節形成的有關資料完整保存，及時歸檔。

同時，鄄城縣還將農村勞動力轉移檔案工作下沉至鄉鎮基層，并制定管理制度和檢查考核辦法。

規范運作 管好農村勞動力轉移檔案

農村勞動力轉移建檔工作面廣量大，涉及人員眾多，信息復雜多樣。做好這項工作，主要從以下幾個方面著手：

一是廣泛搜集材料，確定歸檔范圍。鄄城縣整理了有關農村勞動力轉移的所有歷史存檔材料，對全縣各鄉鎮農村勞動力轉移工作中形成的材料，進行了調查摸底。在此基礎上，根據材料性質整合歸類，確定農村勞動力轉移文件材料29項歸檔內容。

二是精心梳理，制定整理標準。在明確歸檔范圍的基礎上，根據上級檔案管理辦法，鄄城縣把18項歸檔材料，劃分為資質類、錄用類、統計類和維權類，并制訂了分類方案和保管期限。

三是加強培訓，努力保證建檔質量。鄄城縣人社部門專門邀請縣檔案局工作人員進行培訓，按照制定的農村勞動力轉移檔案整理標準，從分類、組卷到擬寫案卷標題等各個環節逐一示范。歷時3個月，完成了農村勞動力轉移建檔工作，共建立農村勞動力轉移檔案143卷，建立輸出人員登記卡、案卷目錄、全引目錄、專題目錄等檢索工具。

通過制定農村勞動力轉移檔案整理標準，建立規范的檔案室，縣里的農村勞動力轉移檔案得到了較好的保管。縣人社部門還將檔案材料目錄進行電子化處理，實現了在線檢索，確保農村勞動力轉移檔案的完整性和安全性。

發揮效能 用好農村勞動力轉移檔案

在農村勞動力轉移檔案工作中，既要注重其歷史價值，更要注重其在推動社會發展方面發揮的重要作用。

一是注重在提供針對性服務方面發揮重要作用。

通過建立規范的農村勞動力轉移檔案，縣人社部門對全縣農村勞動力的人員分布、性別結構、年齡構成、文化狀況、技能結構以及擇業方向有了系統了解。企業招工時，減少了工作的盲目性，提高了辦事效率和推薦工作的準確率。

根據農村勞動力轉移檔案中提供的信息，有的放矢地對農民工進行各種技能的專門培訓，對有一定技能的農民工進行再提高培訓，對市場需求量大的專業進行集中培訓。

同時，開展勞務輸出知識短期培訓，向外出務工人員傳授有關工作知識、職業道德、法律援助和權益保障等方面的知識，大幅度地提高了外出務工人員的專業就業率。

二是注重在維護農民工的合法權益方面發揮重要作用。

發揮檔案的把關作用。在簽訂勞動用工合同前，縣人社部門先派專人對用人單位進行實地考察，查看其工資待遇、勞動強度、工作環境以及企業文化等實際情況與招工簡章等檔案記載的承諾是否一致；招聘工人時，縣人社部門都與應聘農民工及用工企業簽訂勞動合同，做到就業部門、用工企業和農民工人手一份合同；招工完畢后，縣人社部門每次都把招錄的工人送到用人單位，派出專人深入用人單位的車間、食堂和宿舍進行檢查，凡達不到合同規定的，均要求企業整改，直到達到要求。

發揮檔案的監督作用。工人在廠期間，縣人社部門對企業進行定期和不定期回訪，充分發揮合同檔案的作用，監督企業兌現應有的各種條件等承諾，及時與企業溝通，協調解決農民工反映的各種問題。

發揮檔案的維權作用。當企業降低勞動待遇、拖欠工資、延長勞動時間，以及勞動環境對人體產生危害等侵害農民工權益事件發生時，縣人社部門就將農民工檔案作為維權的依據和法律武器，依法維護農民工的合法權益。

三是注重在推進鄉村振興和返鄉創業方面發揮重要作用。

隨著形勢發展和國家政策調整，推進鄉村振興、促進外出務工人員返鄉創業，已是大勢所趨。縣人社部門努力做好農村勞動力轉移檔案工作，為決策提供基礎性依據，根據轉移檔案進行分析調研，提出促進返鄉創業的意見和建議；依據外出務工人員檔案資料，提供具備返鄉創業條件人員的重要信息，提高工作的針對性和實效性。

                                                                                                                                                 ----文章來源：中國勞動保障報