據中國之聲《新聞縱橫》報道，日前，國務院辦公廳印發《降低社會保險費率綜合方案》（以下簡稱《方案》），昨天（4日）下午對外公布。方案提出了降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，明確了延遲階段性降低費率的期限等大家比較關注的問題。國新辦昨天（4日）下午就該方案舉行國務院政策例行吹風會，人力資源社會保障部、財政部和稅務總局相關負責人介紹方案情況，并回答記者提問。

據了解，這次印發的《降低社會保險費率綜合方案》，是為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，降低社會保險費率，完善社保制度，穩步推進社保費征收體制改革。人社部副部長游鈞介紹說，《方案》直接降低社保費率的措施主要有兩項：一是降低養老保險的單位繳費比例。從2019年5月1日起，城鎮職工基本養老保險，包括企業和機關事業單位，單位繳費比例高于16%的省份可降至16%。二是現行階段性降低失業保險和工傷保險費率的政策延期一年到2020年4月30日，即失業保險繼續實施1%的總費率，工傷保險的費率是各地可繼續根據基金累計結余的情況確定降低的幅度。

游鈞強調說，這兩項措施當中，養老保險的單位繳費比例降低幅度比較大，是關鍵性的舉措。那么，本次降費，尤其是降低養老保險單位繳費比例后將會產生哪些效果？游鈞表示，一是較大幅度地減輕企業社保繳費的負擔；二是受益面廣；三是有利于促進營造公平的市場競爭環境；四是有利于擴大覆蓋面，促進養老保險制度的健康發展。

游鈞還表示，在做方案的時候，對方案未來實施效果進行了認真地測算。預計2019年，按照現在的《方案》可以減輕養老保險的繳費負擔大約是1900多億元，同時減輕企業失業保險、工傷保險繳費負擔大約1100多億元，三個險種合計全年可減輕社保繳費負擔3000多億元。

《方案》中還提到調整社保繳費基數政策，提出以全口徑城鎮單位就業人員平均工資，核定社保個人繳費基數上下限。游鈞表示，這能夠更合理地反映參保人員實際平均工資水平。“用它來作為確定繳費基數上下限指標，工資水平較低的職工繳費基數就可相應地降低，繳費負擔就會減輕。小微企業和勞動密集型企業的工資水平總體偏低，不少職工是按照繳費基數的下限來繳費，他們的繳費負擔會進一步減輕，能夠更多受益。”

對于廣大退休人員最關心的，降低養老保險費率后，養老保險能否按時足額發放的問題？財政部社會保障司司長符金陵回應稱：“請大家放心，降費不會造成養老金支付風險，也就是說，不會出現養老金發不了的情況。因為，從總量上看，全國養老保險基金整體收大于支，滾存結余不斷增加。從結構上看，絕大部分省份在執行降費政策后，基金收支狀況仍然比較穩健，具有較好的支撐能力，不會出現‘穿底’的情況。”

對此，游鈞補充說：“降費的前提條件是必須要保證養老金按時足額發放，沒有這個前提，降費就無從談起，這一點請大家放心。不僅如此，我們在確保養老金按時足額發放的同時，還會隨著經濟社會的發展繼續提高企業退休人員養老金水平，使廣大退休人員能夠分享經濟社會發展的成果。”

吹風會上，國家稅務總局社保費一組組長鄭文敏就記者提出的稅務部門將如何確保降費率政策的落實問題，回應了“四個到位”：“一是組織保障到位。我們已梳理制定了重點任務清單，明確責任單位和完成時限，確保各項工作高效落實。二是業務支撐到位。我們將指導各地稅務機關結合本地實際情況，及時調整完善信息系統，及時掌握政策實施成效。三是宣傳服務到位。四是督導考評到位。我們誠懇接受各方監督，進一步嚴肅工作紀律，嚴令各級稅務機關不得采取任何增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳，務必使企業特別是小微企業實際社保繳費負擔有實質性下降。”