城鎮職工養老金缺口的出現是什么因素造成的
　　
　　城鎮職工養老金缺口的出現是制度內外兩方面因素影響的結果，筆者認為可以從增收和減支兩方面入手，內部問題需要我國不斷改革和完善養老保險制度，保持養老保險制度的良好運行。而外部問題需要政府進行一系列的干預和調控。其具體措施如下：
　　
　　完善基本養老金保險制度
　　
　　1.繼續做實個人賬戶，結合各地區實際狀況適當增加做實比例
　　
　　近年來關于個人賬戶是否做實或實行名義賬戶制也成為我國的熱點之一，我國城鎮職工基本養老保險的個人賬戶一直以來只是一個記賬的工具，實質上是一個高標準、高負擔的現收現付模式，而我國現有的人口年齡結構老化決定了現收現付模式的無法持續，個人賬戶的“空賬”運行，為未來職工退休時養老金的兌現埋下了巨大的隱患，為了解決個人“空賬”問題，我國早在2001年就已經把遼寧省作為“空賬”做實的試點，2004年擴大到吉林和黑龍江，2006年推進到八個省。
　　
　　筆者認為個人賬戶的做實，有利于提高我國城鎮職工基本養老保險制度的激勵性，提高了參保職工的自覺性和主動性，從而提高繳費水平，為人口老齡化高峰期的到來準備必要的資金儲備。
　　
　　目前我們應該完善個人賬戶產生的公平性不足及轉移續接難的問題，做實賬戶。可以采取“動態做實，半動態補助”的方法，企業繳費部分不再劃入個人賬戶，全部納入社會統籌基金，只將職工個人繳費全部記入個人賬戶。同時通過做實個人賬戶以及財政補貼，進一步做實個人賬戶。由于各地區經濟發展水平差異較大，因此我們可以結合當地情況適時增加做實比例，其做實個人賬戶產生的資金缺口主要依靠中央政府和地方政府補貼。
　　
　　2.提高基金投資運營收益率
　　
　　實現基本養老基金和社保基金的保值增值，提高其收益率，要穩中求進。基本養老基金近年來也開始嘗試入市投資，筆者認為應該用積極穩妥的市場化運作模式取代傳統的保守運作策略，進一步拓展投資范圍，積極推進養老金進入資本市場，提高養老保險基金的投資收益率，并加強養老保險基金運行管理的綜合水平，在風險可控基礎上，最大限度的推動養老保險基金的保值增值；對于提高社保基金的收益率，黨的十八屆三中全會明確提出，要加強社會保險基金投資管理和監督，推進基金市場化、多元化投資運營。筆者認為政府可以適當提高其股票投資40%的比例上限，根據市場情況判定適當的投資比例，從而增加投資收益，實現基本養老基金和社會保障基金的保值增值，增加養老保險基金的收入。