近年來，湖北省隨州市人社局深入貫徹落實“放管服”和“一網一門一次”改革，積極推進人社服務快辦行動，不斷提高人民群眾的舒心度和好評度。該市人社局政務服務中心窗口先后獲評國家人社部2017-2019年度全國優質服務窗口、湖北省人社廳2018年度優質服務窗口和隨州市2019年度“群眾滿意十佳單位（科室、站所）”。

狠抓窗口建設，守好為民服務“第一陣地”

整合公共服務事項。為適應“互聯網+政務服務”和“一網、一門、一次”工作需要，2019年該局破除傳統經辦思維模式，刀刃向內、自我革命，取消并關停社保、就業等政務服務分中心，將散布在城區的市直各經辦機構整體進駐政務中心，組建隨州市人社局駐政務服務中心窗口，人員規模從3人增加到21人，受理業務從20余項增加到246項，涵蓋市人社機關9個科室6個所屬事業單位，有效解決了人社系統經辦機構分散、窗口網點多、群眾辦事多頭跑現象。所有對外服務事項全部進駐政務中心，凡是上級明確的事項必須無條件進駐，凡是服務對象到窗口辦理的對外明確服務事項必須無條件受理，所有涉及企業和群眾辦理事項最多跑一次。

重塑業務經辦流程。為規范各類進駐業務流程，根據省市“一網通辦、一次辦好”改革實施方案，對各項業務名稱、辦理條件、政策依據、辦理流程和辦結時限等各個環節，進行統一和規范，實現省、市、縣級人社領域公共服務事項名稱、基本編碼、法定依據、辦理流程“四統一”，最終實現人社公共服務“同一事項、同一標準”“線上線下一致”的目標，辦事群眾到當地人社中心即可“就近辦”相關業務。編印3個政務服務清單：一是政務事項與經辦單位科室對接清單，二是窗口和后臺辦理政務事項的權責清單，三是辦理事項的窗口人員配置清單，對各項業務名稱、辦理條件、政策依據、辦理流程和辦結時限等各個環節，進行統一和規范，辦事群眾對所辦業務一目了然。

推進窗口多元化服務。該市人社局根據新的要求和當前實際，抓緊研究調整完善“互聯網+人社”建設總體方案，大力推進多渠道公共服務系統建設，對外提供集互聯網服務、人社自助終端服務、手機APP服務、短信服務、微信服務、基層平臺服務于一體的多元化、個性化服務。在“隨州陽光人社”微信公眾號上開設復工復產、社會保障卡、社會保險經辦等網辦服務窗口。

狠抓效能建設，跑出快辦行動“第一速度”

清理行政審批，實現審批手續最簡。按照“法無授權不可為、法定授權必須為”原則，對行政許可、行政處罰、行政給付、行政確認、行政檢查等類別進行深度清理，編制權力清單并精減下放審批權限64項。

優化審批流程，實現審批時限最短。按照精簡、高效、便民的原則，對申報資料齊全、不需要現場查驗的，按照先批后審的模式，采取即時審批，極大地提升了辦理質效，實現了行政審批類事項承諾的5個工作日辦結，政務服務類事項即來即辦，即時辦結。全力推行網上辦，窗口辦，一次辦，馬上辦。窗口將辦理時限分解到政務服務的每一個環節，采取時限倒逼、超時默認等方法提高效率。在不影響辦事質量的前提下，大幅縮短辦理時間。將辦理時限3個工作日內的，壓縮到0.5個工作日；將辦理時限為20個工作日的，壓縮到5個工作日；將辦理時限為3個月的，壓縮到20個工作日。

創新運行機制，實現服務效能最優。該局建立“三大工作機制”，樹立“一切圍繞窗口轉，機關后方支援窗口前方”的工作理念：一是辦事服務機制，二是工作交接機制，三是監督考核機制。嚴格執行政務中心的工作考核制、電子監察制、責任追究制、效能評估制，促進工作規范和效能提升。

狠抓基礎保障，營建全局支持“第一地位”

推進“一網覆蓋、一次辦好”改革，讓信息多跑路群眾少跑路。加快推進行政審批標準化、信息化建設，形成全市統一、運轉高效的清單體系，明確了“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的審批運行模式，完成246項網上服務指南錄入、發布，實現“一網覆蓋，一次辦好”改革的目標任務。

深化“互聯網+政務服務”模式，加快實現行政審批的網絡化管理。加快推進行政審批服務網上受理、網上公開、網上辦理及網上監控等，實現人社窗口90%以上業務可以通過湖北政務服務網和鄂匯辦APP網上申報和網上審批，讓服務對象足不出戶就可以在網上全程辦理業務，方便企業及群眾，提高窗口人員工作效率。

落實“放管服”改革任務，實現“就近辦、網上辦”的改革目標。健全組織機構，實現服務機構、服務平臺、服務人員向基層延伸，高標準、規范化建設了市、縣、鄉、村四級綜合服務平臺和網上辦公平臺，實現了人社服務網絡全覆蓋。

今年以來，隨州市人社局以“快辦快推”的改革決心，緊鑼密鼓地推進“人社服務快辦行動”，跑出了優化營商環境、提升服務質量的“加速度”。上半年窗口辦件量達到8.67萬件，政務服務網辦件量位列全市第一。作為試點單位，該局積極探索“人社服務快辦行動”的“隨州模式”和優化營商環境的“人社經驗”，努力打造“服務環境要讓群眾舒心、服務態度要讓群眾暖心、服務事項要讓群眾安心”的“陽光人社”窗口服務品牌。（劉熙發）