遼寧是老工業基地，人口老齡化嚴重，企業離退休人員多，確保養老金按時足額發放壓力較大。2020年，在人社部有力指導和大力支持下，遼寧省人社廳堅決貫徹落實黨中央、國務院關于規范企業職工養老保險省級統籌制度的決策部署，堅持穩中求進總基調，在改革中規范完善養老保險制度，從7月1日起實現基金省級統收統支，省級統籌順利平穩實施。

高位推動，系統謀劃

遼寧省委、省政府高度重視規范養老保險省級統籌工作。省委、省政府主要領導多次作出重要批示。省委常委會專題聽取企業養老保險工作情況匯報，對省級統籌作出具體安排。省政府常務會議審議通過省級統籌實施方案，確定時間表、路線圖和任務書。省政府成立規范省級統籌工作領導小組，省政府主要領導、分管領導多次召開省長辦公會議，調度工作，協調解決難點問題，出臺相關政策文件11個，保證基金統收統支如期啟動。

部門協同，上下聯動

省人社廳、財政廳、稅務局、人民銀行沈陽分行等部門主動作為、合力推進。省人社廳牽頭抓總，廣泛調研，精準測算，定期召開部門協調會議，牽頭制定統一養老保險政策、基金統收統支辦法、社保經辦規程，建設數據省級集中的信息系統。省財政廳制定政府責任分擔辦法，督促各市落實缺口分擔機制，按時上解地方財政補助資金。省稅務局、大連稅務局、人民銀行沈陽分行制定基金入庫級次調整方案，完成保費征收系統遷移改造和數據修改，調整保費收入科目，優化部門間數據交互規則。各地認真落實省級統籌要求，積極做好待遇項目清理規范、賬戶結余上繳、地方財政補助上解等工作。

穩中求進，平穩實施

在省級統籌方案中，要求各地嚴格執行國家、省統一的待遇政策和支付項目，堅決糾正違規列入基金發放的項目和人員。統收統支前，全面核查各地基金支付項目、人員、標準，在摸清底數基礎上，穩慎處理。對代發項目單獨立戶建賬，按照“誰委托、誰負責”原則將資金足額撥付到位；對地方政府自行設立的統籌外項目，不納入省級統籌基金支付范圍，由地方財政自行承擔。

壓實責任，合理分擔

科學合理的政府責任分擔，是省級統籌順利實施并可持續的關鍵。在省級統籌研究推進過程中，省政府領導多次強調：“省級統籌后要繼續壓實地方政府主體責任，決不能簡單將責任上交”“省級統籌后，市縣政府確保發放責任不是減輕，而是責任更清晰、更嚴格、更規范”。2020年5月出臺《省級統籌政府責任分擔暫行辦法》，建立權利義務對等、事權財權匹配、激勵約束結合的省市政府責任分擔機制，基金當期缺口由省統一核定、省和各市按比例分擔，各地責任分擔與地方財力、工作實績掛鉤，真正做到均衡地區間養老保險負擔。

精心組織，狠抓落實

統收統支前，通過強化培訓統一思想認識，省政府召開業務培訓會議，人社講政策、財政講分擔、稅務講統收，分管副省長親自授課，要求市縣政府摒棄“卸包袱”思想，切實做到提高政治站位、擴面征繳到位、地方財政補助到位、支出管理到位。加快信息系統建設，以數據省級集中為核心、業務流程全過程信息化為目標，開發全省統一的企業養老保險信息系統，打造線上線下一體化、業務財務一體化、業務檔案一體化的經辦模式，實現養老保險政務服務“一網通辦”，優化和規范養老保險退休審核，做到與待遇計發無縫銜接。加強資金調度，省級統支后，省社保經辦機構精準計算基金月度支出計劃，省財政積極籌措、及時撥付資金，確保了養老金按時足額發放。