2021年7月以來,四平市人社局創新開展“承諾制”審批,只要單位法人(準法人)在四平市政務大廳人力資源和社會保障行政審批服務窗口看一看申報許可一次性告知單,感到告知單上明確的申報許可條件,在規定時間內能夠全部、準確提供后,再填寫一張《人力資源服務許可事項告知承諾書》后,就可以拿到自己急需要的行政許可。目前,四平市已對勞務派遣、人力資源服務機構、民辦職業培訓學校辦學三項許可進行審批18家,采取承諾制審批9家,占審批總業務量的50%。
為了保證“承諾制”審批改革取得預期效果,四平市人社局黨組分“三步走”推進承諾制審批改革落地。
一是實施改革風險評估。四平市人社局招集專家組,按照政治風險、經濟風險、社會安全與穩定風險、個人誠信建設四個方面對“承諾制”審批改革進行風險評估,通過風險評估確定改革風險系數偏低,可以試行。
二是實施承諾制審批后跟蹤問效。自國家開展“放管服”改革以來,四平人社局結合人社部“快辦行動”要求,取得了良好的改革效果。今年7月份以來,四平市人社局為進一步優化營商環境,提升行政審批效率,為企業提供更加高效、便捷的服務,局黨組全面貫徹落實“證照分離”改革精神,轉變思維方式、大膽探索創新審批模式,全面提升政務服務質效,在人力資源服務許可證、勞務派遣經營許可證及民辦職業培訓學校辦學許可證三項行政許可審批業務過程中,實行了告知承諾制,即:申報機構持不完整材料(或無材料)進行申報,審批部門首先核實該企業(法人)的信用情況,然后指導申報機構填寫審批事項告知承諾書和申請承諾書后,再按照前臺受理,后臺審批,統一出證的審理流程直接進行審批,并予以先行發放許可證。為了控制試點改革的風險,分管審批大廳工作的局黨組成員、副局長管恩來,對采取承諾制審批的9家企業,每周六、周日組織專家組、審批辦的工作人員采取明察暗訪的形式,對9家企業進行跟蹤問效,從明察暗訪反饋的情況看,這9家企業積極落實自己的承諾,并按時提交了承諾審批的要件,實現正常審批的閉環,承諾制審批收到了良好的社會效果。
三是實現承諾制審批取得的社會效果。四平市自2021年7月實施“證照分離”改革三項行政許可實施告知承諾制以來,截止到目前三項行政許可審批共計18家,實施告知承諾制審批9家(辦理人力資源服務許可證2家、人力資源法人變更1家、勞務派遣經營許可證4家、勞務派遣單位名稱變更1家、民辦學校辦學許可證1家)告知承諾制審批,占審批總業務量的50%。貫徹落實三項行政許可實施告知承諾制審批方式,審批時效由以往20個工作日縮短到現在的即來即辦,極大方便了辦事群眾,提高審批機關的辦事效率,進一步改善四平市營商環境,并提升了政府的公信力。