張家口市人社局認真對標習近平總書記對人社工作重要指示批示精神，以對標查找出的差距和“人社干部走流程”發現問題為導向，緊盯機制、距離等壁壘造成的“多地跑、到處找”，用并聯審辦、檔案預審、上門服務、線上服務、靈活就業專區建設等服務優化的“加法”換取人社服務“倍增效應”，著力推動“暖心人社”服務提檔升級。

一、退休并聯審辦+提前預審+上門服務+視頻直播，讓企事業退休辦理更舒心。創新實行“行政、經辦合署辦公”服務模式。針對企事業單位職工辦理退休跑多地、跑多次、進多門的現狀，將養老保險科、工資福利科從局機關搬遷到市社保中心，與經辦機構的4個業務科室合署辦公，優化升級市社保中心三樓業務大廳，建成“并聯審辦、待遇領取一站式服務大廳”，簡化辦理流程，厘清職責邊際，對檔案內資料齊全的“一鍵直達”，對“疑難雜癥”按照協調機制“集中會診”，解決了退休辦理“進多門、跑多次”的痛點。建立城鎮職工養老保險退休提前一年預審檔案機制。針對以前社保檔案管理不規范造成社保權益類信訪案件居高不下的難點，尤其是提前退休人員，沒辦之前“亂找人”，辦不下來“亂告狀”。提前一年將企事業單位擬退休人員檔案“過一遍”，對企業、職工進行政策講解、幫助分析癥結所在，一次性告知缺失材料清單，做到政策上不欠賬、情感上有溫度，讓企業職工成為自己社保的“明白人”。社會保險類信訪案件占比從2021年的40.5%降至今年的11.3%。建立上門服務工作機制。對即將退休人員超過20人的企業組成工作專班上門服務，業務辦理同時，人社政策宣講、勞資人員培訓、檔案管理規范同步推進，讓企業更省心。縣以下事業單位職員等級晉升崗位設置時間緊、任務重，針對縣區局人員少、推進難的現狀，組織工作組對縣區局上門服務，確保按期完成任務，同時在業務辦理中提高縣區局工作人員能力。針對社保待遇資格領取認證不方便群體，實行建檔立卡、電話預約、上門服務“三步走”，確保退休人員享受社保待遇。在助企紓困政策落實上，著力擴大企業調查走訪覆蓋面，問需于企，今年已累計走訪企業1867家，召開企業座談會102次，收集企業調查問卷984份，征集和解決企業訴求294個。出臺助企紓困、就業創業等方面政策措施，對符合政策條件的企業，實行“免申即辦、免申即享”。累計發放穩崗返還資金、失業補助金等資金1.06億元，發放創業擔保貸款5624.9萬元，提供穩定就業崗位21萬個。視頻直播讓人社政策直達群眾，在人社局網站、微信公眾號等宣傳矩陣基礎上，搶占視頻直播新高地，在抖音平臺上開設賬戶專人直播，錄制“垣小保”社保政策問答小視頻，將助企紓困、社會保障等政策打包推送，用百姓語言講述人社政策，現場答疑解惑，賬號粉絲量達到2.5萬，單個視頻播放量最高達36萬，累計觀看量超過200萬。四項機制運行一年來，收到錦旗21面、表揚信13封，經辦服務的好評率達到100%。

二、放開戶籍限制+一站式服務+遠程服務，讓靈活就業人員更安心。通過市就業平臺大數據分析，全市現有靈活就業人員103萬，占就業總人數的52.68%，目前參保人數為22萬人，僅占靈活就業總量的21%。針對參保難，張家口市積極響應國家號召，放開靈活就業參保戶籍地限制，讓參保不再難。為給103萬靈活就業人員安心就業提供優質人社服務，改建市保中心一樓，設立靈活就業人員服務專區，將分散在市就業中心和市社保中心各科室的靈活就業業務整合到一起，實現靈活就業人員參保、續保、停保、退保、賬戶管理、檔案免費托管、代辦退休、喪撫、職稱申報等業務“一站式服務”，可滿足日接待咨詢、線下辦理業務1000人次，已為靈活就業人員免費托管檔案3.3萬份。靈活就業人員流動性大，社保業務經常需要跨省跨市辦，為解決群眾辦理退休審批、檔案轉移等業務，開通“遠程綠色通道”，利用遠程視頻+快遞寄送書面資料的方法，幫助他們及時完成退休申請和轉移寄送，確保靈活就業人員如期享受退休待遇、就業人員及時接續關系。

三、線上“一網辦”+線下“一窗辦”+個人指尖辦+同城就近辦，讓人社服務更靈活更方便更貼心。大力推行線上線下融合四位一體服務模式，方便企業群眾辦事少跑路、更方便。“線上一網辦”，企業單位業務可以在“張家口一體化網上申報平臺”辦理230項，企業、機關事業單位辦理勞動用工備案、社保參保等業務不必到大廳，一次不用跑。目前網上企業用戶達到4.1萬戶，今年以來共辦理業務17.5萬筆，線上辦理成為主渠道。“線下一門辦”，大力推行綜合柜員制改革，從“一門辦”向“一窗辦”轉變，設立“人社綜合受理窗口”160個，實現應設盡設；增設“辦不成事窗口”，讓企業群眾辦事效率更高。按照“全省統一標準、事項全覆蓋”的原則，建立健全“事項名稱、辦事依據、受理條件、申請材料、辦事流程、服務渠道、辦理時限、表單內容 ”八統一，進一步完善標準文本，清理服務事項，優化辦事流程，精簡證明材料，構建標準化服務體系。“個人指尖辦”,完成“張家口人社”APP升級改造，上線業務134項，注冊用戶達120萬人。將高頻人社業務拓展到“幸福張家口”、“冀時辦”、“支付寶”等APP，讓群眾辦理更便捷。深挖“一卡通”潛力，推動社保卡服務向旅游、交通、涉農補貼、養老服務等應用場景拓展；全面實現自建系統個人、企業基礎信息和歷史數據“免填寫”，推廣應用電子證照、電子印章、電子簽名實現“免提交、免蓋章、免簽名”。進一步擴大電子證照、電子簽章等應用范圍，配合推行“一照通辦”“一證通辦”，健全完善人社服務電子地圖。“全城就近辦”，對接省人社廳基層服務平臺，目前張家口市244個鄉鎮（街道）全部上線基層平臺，進入鄉級便民服務中心233個，進入村（社區）便民服務站3874個，第一批可辦人社高頻服務業務共31項。建成“社銀一體化”社保卡服務網點263個，覆蓋19個縣區，將社保卡辦理、養老保險認證等高頻服務事項下放到合作網點，申領、補辦社保卡全部免費、立等可取。在人社基層服務平臺的基礎上，與建行合作在“裕農通”觸摸屏置入人社服務模塊，擴大覆蓋面積，優化認證途徑。截至目前，已在各區縣農村地區投放互動屏627臺，覆蓋17個縣（區）、162個鄉鎮、627個行政村，讓不會使用智能手機的群體不出村就能認證。