你看這份合同，違約責任不是很明確，這樣會產生很多‘后遺癥’。”臨近年關，是勞動人事糾紛的高發期，這幾天，全國模范人民調解員、永寧縣司法局閩寧司法所專職人民調解員李小燕，深入轄區的寧夏夏立派服裝有限公司，開展法治宣傳，并幫助該公司找出在合同簽訂、內部管理等方面存在的漏洞，對“癥”施策，去隱患、除風險。

“維護企業用工穩定，讓勞動者就業更安心，企業發展才能更舒心。一些勞動糾紛，往往就源自簽訂的勞動合同不規范。”李小燕說。

永寧縣閩寧鎮是移民地區，也是全國東西部對口扶貧協作鄉鎮。該鎮先后引進40余家企業落戶，創設勞務派遣公司21家，年轉移輸出勞動力1.5萬人，帶動1萬余人在當地就業。

由于務工人員數量較多，因勞動合同、社會保險繳納、工傷待遇等方面引發的糾紛較多。

通常來說，勞動人事爭議的法定處理程序是“協商—調解—仲裁—訴訟”。但對當事人來說，選擇與用人單位對簿公堂，不僅勞心費力，而且維權周期長。調解就成為化解勞動關系糾紛的第一道防線和最優選擇。

“勞動人事爭議糾紛，往往涉及人數多、涵蓋范圍廣、社會影響大，通過協商調解等柔性方式化解勞動人事爭議，有助于將爭議解決在基層和萌芽狀態。”閩寧鎮黨委副書記、政法委員楊青說。閩寧鎮將新時代“楓橋經驗”嵌入當地實際，探索出勞動人事糾紛“預防、定責、化解、鞏固”四步工作法，實現“小事不出村、平安不出事、服務不斷檔”。

“不管啥法子，只有干部沉下去，辦法才能真正管用。如果干部沉不下去，沒有解決問題的魄力擔當，什么法子都不好使。”楊青說。

為了讓干部沉下去，閩寧鎮綜治中心定期組織警官、法官、檢察官、律師、法學會會員等政法力量赴村組開展勞動人事糾紛法律宣講、法律援助、司法救助、心理疏導，將法治宣傳觸角延伸到村民家門口。

從事人民調解工作8年，李小燕成功調解矛盾糾紛600余件，接待群眾上萬人次，尤其擅長化解婚姻家庭糾紛和勞務糾紛。2021年，閩寧司法所專設了“小燕調解工作室”，以此為依托，整合吸納法院、公安等部門工作人員組建勞動人事矛盾糾紛專業調解隊伍，組織退役軍人服務隊、婦聯等力量成立第三方勞動人事矛盾糾紛調處隊伍，共同參與調解工作。僅今年以來，“小燕調解工作室”已調解各類矛盾糾紛98件，為群眾挽回損失300多萬元。

矛盾糾紛化解，貴在早發現、快化解、妥處置、防蔓延。

閩寧鎮推行“警格+網格”工作模式，將村（社區）民警納入89個網格中，通過入戶摸排、日常走訪等方式收集社情民意，掌握因欠薪、工傷、社會保險繳納、勞動合同簽訂等引發的矛盾糾紛，實現勞動人事矛盾糾紛第一時間響應、第一時間處置。鎮綜治中心定期組織相關職能部門分析研判勞動人事矛盾糾紛形勢，并建立“三級”預警工作制度，將風險隱患劃分為紅、黃、藍三級，對簡易的“藍色”低等風險勞動人事矛盾糾紛，以村組為單位集中登記移交“塞上楓橋”基層法治工作站化解；對疑難復雜的“黃色”中等風險勞動人事矛盾糾紛，定向轉交鎮綜治中心調處化解；對重大的“紅色”高等風險勞動人事矛盾糾紛，嚴格落實領導干部“包抓”責任機制。

2021年5月，閩寧鎮園藝村村民李某經營的勞務派遣公司，承包了閩寧鎮某酒廠的庫房建設工程的勞務派遣業務，雇用王某從事高空作業，工作中王某不慎從高空踩空滑落，導致脊椎受傷，住院治療花費醫療費10余萬元，其生活陷入困頓。綜治中心了解情況后，一邊將王某列入臨時幫扶救助計劃，一邊與勞務派遣公司負責人李某取得聯系，并聯合派出所、法庭共同調解。最后，勞務派遣公司認識到自己的過錯和應該承擔的責任，賠償王某各項費用17.93萬元。

跟蹤回訪，實現“事心雙調”，促進“案結事了”，是四步工作法的重要一環。

針對調解成功的勞動人事矛盾糾紛，結案后1至3個工作日內，電話回訪；對調解無果、一次性未能化解等勞動人事矛盾糾紛，由綜治中心發送督辦函，包案領導帶案下訪督辦，推動勞動人事矛盾糾紛徹底化解。通過有效回訪，力求做到件件有著落，事事有回音，嚴防糾紛反彈、回流。

近日，閩寧鎮勞動人事糾紛“預防 定責 化解 鞏固”四步工作法入選全國“楓橋式工作法”，為寧夏“塞上楓橋”品牌增添了亮色。