貴州省作為全國脫貧攻堅戰主戰場，脫貧任務十分艱巨。近年來，貴州省有計劃有步驟有階段地落實攻堅戰略安排，向貧困發起總攻，扶貧工作取得顯著成效。

貴州省人社部門積極作為，全力以赴助推脫貧攻堅工作，先后制定出臺《貴州省人力資源社會保障廳進一步助推深度貧困地區脫貧攻堅工作方案》《關于切實做好社會保險扶貧工作的實施意見》，確定社保扶貧工作從全面實施全民參保計劃、推進應保盡保、提高保障水平和提升經辦服務能力等方面推進，具體明確工傷保險工作要以推進農民工參保、落實先行支付和提升待遇水平為重點，織密安全網，防止職工因工傷致貧返貧，以實際行動助力打贏脫貧攻堅硬仗。

完善制度建設加強部門協作

近年來，貴州省越來越多的農民工進城務工，農民工參加工傷保險即成為工傷保險助力脫貧攻堅的主線。該省工傷保險部門在普遍推動企業參加工傷保險的同時，以人社部推行“同舟計劃”為契機，借力發力，重點將人數多、風險高、極易出現因工傷致貧返貧的建筑業農民工納入工傷保險。

2017年，貴州省人社廳將以建設項目參保的費率由原2‰降為1‰，并結合建筑企業安全生產狀況，費率可在1‰的基礎上進行上下浮動，最高至1.5‰，最低至0.5‰，提高企業安全生產意識的同時又促進依法參保。此外，省人社廳還聯合住建、交通、水利、能源等部門于今年5月初出臺了《關于貫徹實施<關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知>的意見》，進一步擴大了按項目參保的覆蓋范圍，完善了制度建設。

貴州省組成由人社廳牽頭，住建、安監、總工會等部門參加的聯合督查組，赴全省10個市州及18縣47家建筑企業開展專項督查。省人社廳與省住建廳聯合舉辦培訓班，291家一級、二級建筑企業負責人及項目經理共約900人參加了培訓。

創新服務管理抓實政策宣傳

今年初，年僅31歲的盧正忠到赫章縣宏誼建筑工程有限責任公司德卓鄉尖山村“組組通”公路項目工地從事挖掘機駕駛工作，發生安全事故搶救無效不幸死亡后，整個家庭處于悲痛和絕望之中。赫章縣人社局在認真安撫死者家屬的同時，根據相關文件精神，對該案件實行“快認快結”。今年1月29日，赫章縣宏誼建筑工程有限責任公司申請認定工傷，2月5日工傷保險行政部門下達工傷認定決定書，2月11日支付了一次性工亡補助金、喪葬補助金。供養親屬撫恤金正在按程序申報辦理，將為盧正忠孩子的健康成長提供保障。

盧正忠的親屬能夠如此迅速地享受到工傷保險待遇，得益于貴州省人社部門創新工傷保險服務管理、優化辦事流程。該省建立起工傷醫療救治、工傷傷殘待遇支付和工亡待遇支付三個“快捷通道”，做到工傷職工就醫即時結算，工傷傷殘待遇從當事人申請核算起10日內支付，工亡待遇從當事人申請核算起48小時內支付，讓參保工傷職工不再為墊支各種費用而犯愁。為解決實名制管理難問題，該省人社部門開發“生物人臉識別系統”，將工人上工信息實時上傳人社部門，方便了企業，有效地保障了職工權益。

在創新服務管理的同時，重點領域宣傳也及時跟進。2017年至今，貴州省開展多次工傷保險集中宣傳活動，發放宣傳資料20多萬份。全省共有1.29萬人享受工傷保險待遇，其中近30%為農民工，無一例因工傷致貧返貧。

赫章縣尹遠軍是全家唯一的壯勞力。2017年4月，尹遠軍經朋友介紹到江西省銀鷹建設工程有限公司白果衛生院工地上做雜工，不承想剛開始上班沒幾天，便出了工傷事故。尹遠軍在工地干活時，不慎從三樓墜落到一樓地面，造成多處骨折。家里失去了勞動力，這無疑給生活帶來了極大的壓力。

2017年6月，尹遠軍出院后來到赫章縣人社局申請認定工傷。赫章縣人社局受理后，于7月31日下達工傷認定決定書。同年8月，赫章縣人社局組織公司和尹遠軍進行協商，由公司支付一次性賠償后與其解除勞動關系，社保局按照程序報銷了工傷醫療費后，并向其支付了一次性傷殘補助金和一次性工傷醫療補助金。

當領到待遇后，尹遠軍含淚說：“危難之時還是工傷保險救了我們全家！有了這筆錢，我可以安心在家休養，我們家也不會因為這次意外受傷致貧返貧！”

強化共濟能力夯實基金基礎

貴州省由于產業結構布局問題，2009年煤炭和非煤礦山企業相對集中的三個地區出現了工傷保險基金缺口，而煤炭行業農民工最多，他們發生工傷后如不能及時得到待遇補償，將直接造成因工傷致貧。為從根本上解決問題，自2014年起，貴州省實行以工傷保險基金統收統支為核心的省級統籌，經過4年多的運行，政策標準、經辦規程、信息系統、基金管理越來越統一，基金管理和使用效率明顯提升。由于有了基金支撐的底氣，全省平均費率下降了26.5%，工傷職工人均傷殘津貼和護理費分別為2728元/月和1248元/月，比2014年增加了26%，均衡了地區間負擔，增強了基金保障能力。

2015年8月，關嶺縣花江鎮棚戶區改造工程由河南某工程建筑有限公司以1944萬元的合同價承攬，一次性繳納工傷保險費3.79萬元。2015年10月16日，職工王某在搭建鐵架時墜落受傷，后診斷為腰椎骨折、下肢不全性截癱。2015年11月16日，人社部門認定王某所受的傷害為工傷。2016年11月3日，王某經勞動能力鑒定為二級傷殘。

按照政策規定，王某享受由工傷保險基金支付的工傷保險待遇包括工傷醫療費、護理費、傷殘津貼等。至2017年7月，工傷保險基金已支付工傷醫療費30余萬元，其他各項工傷保險待遇約14萬元，按月支付傷殘津貼和護理費5309元/月，支付至其達到法定退休年齡領取養老金（還需支付22年，約計140萬元），再加上后續治療費、護理費等，工傷保險基金承擔費用將不低于200萬元。

用人單位只繳納了不到4萬元的工傷保險費，工傷保險基金為用人單位承擔200余萬元的費用。工傷保險不僅保障了職工的工傷權益，也分散了用人單位的用工風險。