近日，筆者在調查村 （社區）公示的2019年城鄉居民養老保險繳納情況時發現，繳費人員一般在45歲至55歲之間，且選擇的年繳費檔次絕大多數集中在300元、500元的檔次。 參保居民年齡偏大， 且不選擇較高檔次的繳費，筆者認為，長此以往，勢必會影響養老金待遇水平，制約城鄉居民養老保險的發展。

經調查，這種現象由來已久。究其原因，有以下三方面：

一是村（社區）勞動保障協理員一般由村會計兼任，不僅工作量大，承擔一定風險，還只按人頭算補貼，村會計為了好記賬， 都會建議居民按低檔繳費。

二是每年按最低檔300元繳費，60周歲領取養老金時， 每年給予30元的地方財政補貼，占其繳費額的10%；按每年500元繳費， 每年補貼60元， 占12%； 而按最高檔5000元繳費， 每年僅補貼72元， 占1.44%。 由此可見，參加300元和500元的繳費檔次，可以獲得相對較高的地方財政補貼。

三是連續繳費年限滿16年不滿20年、 滿20年不滿25年、 滿25年及以上 （不包括補交年限）， 每人每月分別增發基礎養老金20元、30元、40元。假設繳費滿18年或23年的也不能夠提高基礎養老金，這就挫傷了城鄉居民特別是中青年人長期繳費的積極性。

筆者建議：第一，通過政府購買服務，配備專職勞動保障協理員。對現有的村 （社區）勞動保障協理員，采取村（社區） 推薦、 鎮初審、 人社部門確認的辦法，均簽訂聘用協議，按考核任務量發放待遇。在養老保險擴面考核中成效明顯的人員，按超出參保人數和征繳金額的比例進行獎勵。

第二，提高財政補貼在繳費中所占比例， 對繳費年限滿15年以上， 繳費每增加一年，加發一定比例的基礎養老金，以提高參保人員特別是農村中青年參保的積極性。

第三，利用春節、中秋、國慶等節假日時機，重點圍繞返鄉農民工、漏保人員等群體， 發動各鎮街人社所和村（社區） 勞動保障協理員， 將參保意義講透、政策講清、實惠講明，確保應參人員及時參保。

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