2月12日，大年初八，安徽省滁州市雨雪交加，天色陰沉，但返鄉農民工盛良福的心情卻一片晴好。

“我在蘇州做焊工11年了，今年我50歲了，葉落歸根，想回老家工作。”在滁州市體育館舉行的2019年“春風行動”暨安徽省“2+N”招聘活動現場，盛良福的求職頗為順利。他獲得了好幾家單位的面試通知。

盛良福并不急于簽約，他有很多挑選余地。事實上，大年初七，春節后的第一個工作日，他就接到了七八家單位的面試通知。這一切，歸因于人社部門的招聘網站。

“你看，我在這個網站上填寫了工作經歷和求職需求。”盛良福掏出手機，向記者詳細演示，“系統很快給我匹配了好多家單位，有的還給我主動打了電話。如果我想工作，分分鐘能簽合同。”

今年春節前后，全國各地人社部門積極作為，開拓創新，多管齊下，促進就業。在經濟下行壓力加大的新形勢下，人社部門如何滿足企業和勞動者的需求？人社部門又如何確保就業局勢整體穩定？就此，記者進行了調查。

創新——

有了“周轉池”用工好調劑

2018年，彩電行業受全球經濟復蘇乏力、面板價格波動、市場需求低迷和中美貿易戰等因素影響，發展面臨嚴峻挑戰，但安徽康佳電子有限公司副總張可青的臉上并無焦慮之色。

“我們對外積極開拓外單提高產量，加大產品出口力度，對內加強經營管理降低成本。”張可青介紹，公司全年產值突破150億元，同比增長11%。

和張可青的公司類似，不少大中型企業通過內外兼修的方式化解了挑戰。

在采訪中，很多勞動密集型企業反映其用工季節性很強，生產旺季時有大量的用人需求，生產淡季時則相反，“訂單來時，我們一時到哪里招那么多人？”這是許多企業共同的心聲。

所幸，難題在2018年迎刃而解。“我們將240余名富余人員借調到揚子空調工作，時間為3個月。”張可青說。

原來，每年3月到7月是康佳電子的生產淡季，正好又是揚子空調的生產旺季，兩家企業均為家電企業，正好淡旺季互補，此舉恰能實現雙贏。

“這既解決了我們揚子空調旺季急需用人的問題，又降低了康佳電子淡季的人工成本。”揚子空調副總裁兼人力資源總監徐文中說。

這種企業間用工有序調劑協作源于滁州市人社部門的運籌謀劃。“這個‘企業用工周轉池’制度，可以調劑用工余缺，保障企業用工，我們早從2017年起就開始謀劃。”滁州市人社局局長吳經龍介紹。

2018年，滁州市人社部門把生產存在淡旺季，用工具有階段性、周期性等特點的企業，納入周轉池企業名錄，并利用“大數據”深入研判其淡旺季用工需求變化，對行業屬性相近、用工性質相似且生產淡旺季可互補的企業，引導建立用工結對互助小組。

富余職工輸送以后，勞動者權益如何保障？“企業之間簽訂一份轉接合同，明確各自責任。”吳經龍說。

為了引導和支持，政府規定，對生產處于淡季的未就業職工由原企業繳納社保參保費，并從就業資金中按照每人每月300元、不超過3個月的標準給予企業用工調劑補貼。

同時，滁州市強化對周轉池內企業的雙向約束。滁州市人社局副局長戴宗玉介紹，滁州市明確設定企業用工周轉期為1-3個月，期滿由原企業召回。“企業違約或職工期滿不愿回原企業的，取消周轉期間的相關權益，并將違約企業和職工記入誠信檔案。”戴宗玉說。

截至目前，滁州市在池企業50余家，年用工量1.3萬人次，有效解決了企業招工難。

堅守

——真情架橋梁“春風”蕩九州

“我之前在深圳打工，這次元旦放假回來了，因為孩子今年開始讀高中，想在家里找個工作，可以邊上班邊照顧孩子。”付虎家住湖北省隨州市廣水市蔡河鎮，他聽了人社部門的宣傳廣播后，前來參加廣水市的“夜場招聘會”。

寒風凜冽，卻減弱不了暖流的傳遞。“白天實在抽不出時間，晚上的招聘會正好滿足了我的愿望。”付虎高興地表示，這個創新滿足了求職者的需求，他本人也成功與毅興智能有限公司簽訂了就業意向書。

在廣水市人氣最集中的印臺山廣場，從每晚18點30分至21點，廣水市勞動就業管理局舉辦夜場招聘會活動，這個活動從1月4日起持續到2月19日。

“活動的初衷是，正值臨近春節假期，大規模勞動者返鄉時機，政府想做好就業承接和引導工作，發揮在勞動者與企業之間的橋梁作用。”隨州市人社局局長劉熙發詮釋道。

在隨州，白天，就業政策宣傳車會在各鄉鎮巡回式宣傳招聘，晚上，會有夜場招聘會，實現“白天+夜場”“城區+鄉鎮”多管齊下的就業服務模式，將就業崗位送到勞動者家門口。

目前，累計已有900余名勞動者到夜場招聘會現場求職，210余人現場達成就業意向。

不惟勞務輸出地，在勞務輸入地，“春風行動”同樣為求職者們送來的春的訊息。

2月13日，廣東省東莞市首場“春風行動”招聘會開鑼。白蘭花廣場上人頭攢動，不少企業招聘攤位前排起長長的求職隊伍。

東莞市人社局相關負責人表示，該場招聘會對吸收節后回流的勞動力起到重要作用，招聘會的選時、選地和企業都是精心安排，都是訂單量較大、用工較緊迫的優質企業。

在現場找到滿意工作的王唯面帶喜色：“我春節前辭工回了湖南老家過節，節后我又返回東莞找工作。以前是人求進企業，現在是企業求人進，我現在根本不愁找工作。”

王唯的話得到一些企業的證實。采訪中，記者發現，廣東的一些企業普遍對推薦親朋好友來工作的員工給予500—2000元不等的獎勵。

“我們的員工已經出現年齡斷層，年輕人不愿進入服裝加工廠。”智誠國際（東莞）實業有限公司有關負責人說。

康舒公司有關負責人同樣表示：“我們的招工年齡也不斷放寬，公司的員工平均年齡近三年內由25歲提高到了32歲。”

在很多地方，崗位數多于求職數。“春節前我們對全市企業進行調查摸底，我市今年春節期間缺工總數約3.5萬人，”滁州市人社局局長吳經龍告訴記者，“從對去年四季度全市125場招聘會的監測看，1503家企業攜31032個崗位進場招聘，參加求職人員僅24683人次。”

根據安徽省人力資源市場監測顯示，2019年1月份進場招聘的單位數和需求人數分別增長了20.1%和11.2%，求人倍率為1.31，同比上升0.03。

同樣，陜西省2018年入場招聘的用人單位（家次數）同比上年增加8.5%，提供招聘崗位同比增加18.5%。

前行

——服務更精細有效促對接

市場的需求在哪里，工作的突破點就在哪里。

為有效緩解企業招工難題，安徽省蚌埠市開通“漢中—蚌埠”就業直通車，有組織地和陜西省漢中市進行勞務輸入。

“我們按照政府引導、市場化運作的原則，采取政府購買服務方式，利用四川競成人力資源公司在全國146個市縣建立的遠程視頻就業招聘平臺，以及20萬個村社固定報名點，在輸出地集中開展就業政策和企業用工信息宣傳，組織報名登記。”安徽省蚌埠市政協副主席、人社局局長孟祥光告訴記者道。

招來了農民工，如何更好地做好服務？孟祥光表示，蚌埠市建成外來務工人員之家，為外來務工人員提供食宿、就業、換崗、培訓、維權、子女入學入戶等綜合配套“一條龍”服務，確保人員留得住。

“漢中—蚌埠”就業直通車開通以來，至今已連續開展了五屆，從第一屆首發儀式324人，6輛大巴浩浩蕩蕩，變成了如今的千人就業扶貧直通專列。

“我們實現平均每年超5000人來蚌就業，就業穩定率達86.3%，有效緩解了蚌埠企業招工難題。”蚌埠市人社局副局長朱冬民說。

創新永無止境——

在河南，人社部門與河南移動公司合作，運用大數據、移動定位等手段，完成河南省人力資源狀況分析、春節期間農村勞動力流動監測等成果，推進人力資源精準匹配、精準推送和精準服務。

在重慶，人社部門搭建“夢想驛站”，為在外務工返回重慶的人員開展形式多樣的就業創業宣傳活動，現場還設有智慧就業展示和體驗區。

春風化雨，潤物無聲，在多措并舉中，人民群眾已感受到暖暖春意。

                                                          ----文章來源：中國勞動保障報