北京市將“拖欠工資問題”等27個高頻難點民生問題列入“每月一題”重點督辦機制，作為開展黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容。

堅持政治引領 層層壓實責任

為落實黨中央、國務院根治欠薪決策部署，北京市委市政府不斷強化“看北京首先從政治上看”的意識，就“每月一題”解決拖欠工資問題，市委書記蔡奇每月點評、專題調度，提出分類施策、標本兼治，滾動推進、全程督辦、結果量化、問題解決等具體要求。市長陳吉寧主持召開市政府常務會議，專題研究《保障農民工工資支付條例》貫徹實施工作。形成了市委市政府主要領導親自督辦、分管市領導調度推進、市委深改委“接訴即辦”、改革專項小組和市委市政府督查室按月督查、市紀委全程監督、市區兩級根治欠薪協調小組聯動落實的強力推進工作堅持體系，層層督辦監督，層層壓實根治欠薪政治責任。

掛賬督辦 清單式推進

市人社局發揮解決拖欠工資問題主責部門牽頭作用，迅速制定拖欠工資問題解決方案、任務清單、責任清單、政策清單（即“一方案三清單”），明確各區各部門工作職責和29項按月推進工作任務，確定時間表、路線圖和任務書，每月向市委“接訴即辦”改革專項小組、市紀委、市委市政府督查室匯報進展情況。

堅持問題導向 分類施策

針對工程建設領域拖欠工資問題，北京市堅持源頭治理，強化保障農民工工資支付制度機制建設，創新實施“全流程管理、全環節管控、全周期聯動”管理模式，通過對項目實施的全流程、資金流動的全環節、時間節點的全周期三個鏈條實施制度機制管控，通過信息數據匯集和共享，形成根治欠薪閉環管理。以市政府名義印發《關于健全完善保障農民工工資支付制度機制建設的意見》，15個部門聯合出臺《北京市工程建設領域保障農民工工資支付管理辦法》，有力促進國務院《保障農民工工資支付條例》落實落地。在服務業和新業態領域，開展勞動用工專項執法檢查，強化行業規范管理。積極研究制定支持和規范新就業形態的政策性文件。為有針對性解決群眾訴求，對拖欠工資或涉報酬類訴求原始派單逐一分析，厘清工資與勞務報酬糾紛不同性質和解決途徑，強化按職責精準派單和分類、分責、分渠道訴求辦理機制。按月統計各區辦結情況，滾動追蹤問效，對辦理不到位的掛賬督辦，推動整改，確保欠薪案件及時動態清零。

堅持標本兼治 狠抓重點領域治理

針對工程建設領域拖欠農民工工資問題對癥下藥、靶向施策。緊緊抓住工程款支付擔保、工程款人工費分賬管理、實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、總包代發工資等法定制度的落實，實施保障農民工工資支付源頭治理措施。將五項核心制度覆蓋率量化指標列入“每月一題”重點任務，通過對全市2168個在建工程項目定期拉網式摸排，每季度對制度落實情況排名通報，以制度覆蓋率倒逼責任落實和制度落地。

組織開展根治欠薪夏季專項行動，對各類在建項目、存在欠薪的竣工項目以及嚴重違法失信行為主體開展執法檢查，加強風險隱患排查，加大行政處罰力度，強化對違法失信行為、拖欠農民工工資“黑名單”企業懲戒和社會公布，通過“以案釋法”，廣泛開展根治欠薪法規政策宣傳。

堅持統籌聯動 向欠薪頑疾發力

“每月一題”工作開展以來，人社部門會同發改、財政、住建、交通、水務等部門深入開展工程建設領域拖欠農民工工資問題專項整治，會同市場監管、公安部門組織人力資源服務、勞務派遣服務等服務業勞動用工專項執法檢查，會同公安局、檢察院、法院認真落實行政執法與刑事司法銜接機制，加強拒不支付勞動報酬案件移送、偵辦、起訴、審判，充分發揮法治震懾作用。在行政司法聯動長效機制方面，與市檢察院共同研究對損害農民工工資報酬權益的行為建立支持起訴工作機制，與市高級法院聯合出臺《關于進一步加強拖欠農民工工資案件立案審理執行的通知》，建立健全法院訴訟與人社部門行政處理、行政處罰有效對接工作機制。建立拖欠農民工工資案件立案審理執行綠色通道，對拖欠農民工工資案件有案必立，有訴必理，對人社部門申請執行的拖欠農民工工資案件優先立案、優先執行、優先發放案款。建立完善重大案件分級督辦制度，開展拖欠農民工工資案件集中審理優先執行專項行動，最大限度降低農民工維權成本和門檻。

堅持依法治理 探索多元共治模式

實施“每月一題”解決拖欠工資問題，一方面堅持嚴格執法，加大查處力度，一方面注重抓末端、治已病和抓前端、治未病相結合，綜合運用信息化手段、預警接訴聯動機制、分級分類信用監管和多元共治方式構建欠薪治理格局。

一是圍繞“一方案三清單”，16個區和27個根治欠薪協調小組成員單位聯動推進，發揮執法聯合、糾紛聯調、信息聯網、整治聯動、維穩聯控作用，全面梳理在建工程項目、監察員項目包片、欠薪隱患排查、“12345”反映問題和各級督辦線索案件的各項清單，協調聯動查處落實。

二是在全系統開展“局處長走流程”專項行動，深入建筑工地、商超門店、快遞外賣站點等聽取市民群眾意見建議。

三是創新實施《輕微違法行為不予處罰清單》，對輕微違法行為及時整改的實行“一案三書”，即用人單位守法誠信承諾書、勞動保障監察建議書、不予行政處罰決定書，強調規范執法和引導式服務型執法，通過柔性執法“白名單”、和諧勞動關系“紅名單”和欠薪違法行為“黑名單”，共同促進企業守法誠信。

四是破除“以批代管”“嚴批寬管”“多頭執法”“隨意執法”，把工作重點轉到事中事后監管和精準執法上，連續出臺《事中事后監管實施方案》《事中事后監管事項目錄清單和檢查實施清單》《“雙隨機、一公開”監管規范》《行政處罰裁量基準》，強調監管執法“一盤棋”，形成部門監管“一本賬”，做到執法標準“一把尺子量到底”，事中檢查、事后執法協調聯動，推動形成覆蓋市場主體全生命周期、用工監管全流程服務的工作閉環。

五是突出抓好全國根治欠薪線索反映平臺和“12345”熱線欠薪訴求辦理，優化電話、網絡等全渠道訴求辦理流程。

六是建設“云上預警、移動執法、互聯指揮、智慧監察”信息化管理平臺和預警監測系統，配備移動執法設備，推進“互聯網＋監管”模式，有效支撐遠程監管、移動監管等非現場監管方式落地。對有明確勞動關系拖欠工資的，3天內處置完畢，對需要調查核實相關情況的，7天內處置完畢。今年1-5月，全市共查處拖欠工資案件3177件，為8539名勞動者追發工資1億余元。其中查處拖欠農民工工資案件1989件，共為4147名農民工追發工資5992.1萬元。群眾訴求辦理響應率、解決率、滿意率明顯提升。