中國經濟導報、中國發展網訊，記者茍俊報道，近年來，陜西省安康市漢濱區按照省市區統籌安排，區直部門聯動協調，鎮辦村組抓落實工作機制，不斷加強易地扶貧搬遷基礎設施建設，培育壯大富民產業，完善社區治理機制，易地扶貧搬遷集中安置社區治理取得顯著成效。截止目前，管理服務搬遷群眾3.4萬戶11萬多人。

健全組織體系，構建治理架構。一是健全治理制度。制定了《漢濱區加強易地搬遷社區黨建工作實施方案》、《關于同意設立全區易地搬遷安置點自治單元的批復》、《堅持“六化同步”加強易地搬遷村（社區）自治建設工作的實施方案》等加強社區治理工作的指導性文件。通過單獨建立搬遷安置社區黨組織或融合、掛靠形式實現安置點黨組織全覆蓋，同步完成68個標準化、規范化安置社區黨組織建設。二是網格管理、“星級”評定促治理。有序推行“321”基層治理模式，通過在農村搬遷社區的掛靠村或融合村選配網格長，城區五大社區單獨選配網格長方式（城區共選配44名），形成有效網絡治理平臺。同時，在易地扶貧搬遷安置點全面開展“星級”創建達標活動，全區52個100戶以上的安置點，有17個被市級評定為“四星級”，35個被評為“三星級”安置社區。三是創新戶籍管理便服務。按照“原籍管好地和林，社區服務房和人”的雙重管理服務機制，及時出臺《關于實行搬遷群眾“居住簿”制度的通知》，并在全區推行搬遷群眾“居住簿”制度，已辦理“居住簿”10224本,覆蓋35702人，在保持搬遷群眾原籍享有的原有土地（林權）承包權、集體收益分配權、宅基地使用權以及其它惠農政策權益不變的各項權益基礎上，從2021年開始搬遷群眾在遷入地享有孩子入學、醫療保險、養老保險、農村低保、特困救助、人口管理、社區服務等服務保障工作，在遷入地居住一年以上的應當在居住地行使民主選舉權力。四是規范物業管理促運轉。印發了《關于進一步明確漢濱區“五大移民搬遷社區”物業服務價格政策的通知》《關于切實做好2021年易地扶貧搬遷群眾服務費補助工作的通知》和《關于加強易地扶貧搬遷安置小區住宅專項維修資金管理工作的通知》等政策性文件，明確了城區五大社區和農村社區的物業費、住房維修基金收繳標準和補助標準。過渡期內，按照屬地管理原則，由所屬鎮辦負責，將物業管理委托社區（安置點）所在村（社區)實行代管。對100戶以上的安置點，可成立社區物業管理服務中心。由所在村（社區）“三委”班子成員中明確1名社區干部，專職負責社區管理工作。按照社區安置規模，從搬遷群眾中聘用一定數量的工作人員（每50戶設置一名物業服務人員，不足50戶的按一人設置），負責物業費、房屋維修費收繳、安保、保潔、水電維修、基礎配套設施維護、違規占用公共區域整治、有關政策法規的宣傳等工作。社區服務工作人員報酬，通過收取的物業費、安排公益崗、整合閑置資產、村集體分紅資金等方式籌措。通過政策的實施逐步解決搬遷安置點物業管理、房屋維修等方面問題。五是強化服務促滿意。全面完成不動產權證發放工作，解決了搬遷群眾的后顧之憂。出臺《關于做好易地搬遷人員城鄉居民基本保險經辦服務工作的通知》，強化政策宣傳，主動服務確保政策落實落地。六是強化民風促融合。由區委宣傳部牽頭，各鎮辦負責，將搬遷安置社區作為全區新民風建設的重點領域，定期開展以“誠、孝、儉、勤、和”為中心的新民風活動，鼓勵搬遷群眾積極參加，逐步提高主人翁感。同時，要求各鎮（街道）將在搬遷安置社區組織開展的道德講堂、道德評議活動納入社區管理考評，促進搬遷群眾快速融入。

加強財力保障，提升服務能力。一是加大財政支持易地扶貧搬遷后續扶持投入。按照“保基本、保急需、保功能”的原則，2021年，漢濱區從中、省銜接資金中分別拿出2000萬元、500萬元解決搬遷社區紅白理事館、黨群服務中心、河堤、污水處理設施等基礎設施和公共服務設施項目23個。當年建成后，能夠有效解決安置社區配套設施短板問題，方便搬遷群眾生產生活。二是健全公共醫療服務機構。實現全區154個安置點醫療衛生服務機構全覆蓋，其中128個安置點通過所在村級衛生室滿足服務需求，22個安置點由鎮衛生院設置醫療點或直接由鎮衛生院提供醫療服務，4個安置點新建了社區衛生服務站。三是持續投入強保障。目前已計劃投資610萬元，新建幼兒園和改擴建小學各一所，新增學位290個，項目已穩步推進。

完善產業扶持，推動綜合治理。一是出臺《漢濱區易地搬遷安置社區產業園區培育建設三年行動計劃的通知》《漢濱區2021年富硒特色產業支持政策》等支持產業園區發展政策文件，在促進農業園區提質增效過程中，著重產業帶動搬遷群眾就業增收。二是在98個安置社區配套建成現代農業園區、產業基地122個，通過多種方式（務工、土地流轉、入股分紅、訂單收購等），帶動脫貧戶3000余戶，實現了有條件的安置社區農業園區、產業基地全覆蓋。三是整合區域資源，優先支持安置點周邊新型經營主體，尤其是農產品(6.220, -0.06, -0.96%)加工企業發展，加快提升特色農產品初加工水平，延伸產業鏈。當年投資1770萬元，提升改造14個農業園區，吸納脫貧戶就業200余人。四是因地制宜培育發展搬遷群眾參與度高、增收潛力大的特色產業，持續深化“支部+X+脫貧戶”產業幫扶模式，建立安置社區電商服務中心20余個，把搬遷戶融入產業發展鏈，實現收入來源多樣化。

夯實就業服務，促進融合發展。一是健全易地扶貧搬遷安置社區就業幫扶政策。下發了《關于開展易地搬遷安置就業幫扶專項活動的通知》《關于開展易地扶貧搬遷勞動辦創業技能培訓的通知》和《漢濱區以工代訓支持穩定就業工作實施方案的通知》，持續加強搬遷勞動力就業服務保障。二是大力推進新社區工廠建設。成功引進一批總部級企業落戶漢濱，依托安置點建成各類新社區工廠105家，實現了百戶以上搬遷安置社區全覆蓋（除一院兩制外），累計帶動就業3400人，其中搬遷戶勞動力800人，月平均工資2200元以上。三是實施培訓和就業宣傳，全年培訓修腳師和家政服務人員800余人，通過發送各類招工短信、宣傳單、組織各類招聘會等方式宣傳就業政策、推介就業崗位，最大限度促進就業。四是擴大勞務輸出，依托東西部扶貧協作機制、對口支援機制、有組織的勞務輸出，全年共組織3.4萬余名搬遷群眾外出務工就業。