實踐中，一些調解組織調解勞動爭議效果不佳、簽署調解協議后又進入仲裁的現象時有發生。這不僅不利于勞動爭議的快速解決，也浪費了調解和仲裁資源。導致這類問題發生的一個重要原因就是沒有把握好調解合法性原則。

合法性原則是調解工作的重要原則之一，它是指調解過程和調解協議的內容不得違反法律規定，包括實體上的合法和程序上的合法兩層含義。

如何實現實體合法

實體上的合法，是指在調解組織的主持下，雙方當事人達成的調解協議應當符合勞動法、勞動合同法及有關法律法規的規定。

調解組織在調解中應當根據實體法的有關規定確定爭議的性質，在查明案件事實的基礎上對雙方當事人的權利義務關系和是非責任做出判斷，使調解協議的內容盡可能同案件事實和實體法的要求相一致。

妥協與讓步對達成調解協議是必不可少的，如果雙方當事人都堅持自己的權利主張毫不妥協，調解協議便無法達成。但是妥協與讓步不是無限制的，調解應當保障雙方當事人的合法權益，不得以在法定權益底線下的讓步為代價進行調解。

比如，用人單位依法繳納社會保險費的義務不能以折抵現金來取代；工資的確定、經濟補償的計算基數不得低于當地最低工資標準；工傷待遇不能低于法定標準或顯失公平；用人單位必須為勞動者提供勞動保護、職業危害防護等勞動條件。

調解協議如果違反了這些法律強制性規定，對勞動者明顯是不公平的，也會引發新的勞動爭議。

如何實現程序合法

程序上的合法，是指調解組織的調解活動應當遵循一定的程序。程序合法是實體合法的重要保證。

實踐中出現的不嚴格核實委托授權、文書簽署等環節，先調解后調查、以壓促調、以誘促調、以拖壓調，甚至與一方當事人唱雙簧進行詐調等做法，都是不尊重程序，不按照程序調解的表現。這些做法不僅從程序上給人不公平的感覺，而且很難保證實體上的公正，極易引起勞動爭議的反彈。

在當前建設勞動爭議“大調解格局”的背景下，強調調解的合法性原則，有利于增強調解組織的公信力，使各類調解組織真正做到調解一件，成功一件，切實發揮好“勞動爭議第一道防線”的作用。